2017年1月11日，安顺中级法院院长蒋浩公开审理一起贩卖、运输毒品案件，安顺市检察院检察长吴英出庭支持公诉。

　　2014年7月，贵州成为全国第一批司法体制改革试点省份之一，自此，贵州踏上司法体制改革探索的道路。

　　大量人员投入办案一线，案多人少的矛盾初步缓解；

　　立体监督制约机制，确保了员额制法官、检察官有权不任性、用权受监督；

　　运用信息化、大数据手段打造智慧司法，司法体制改革试点法院办案效率提升，检察院批捕、起诉案件办案周期缩短；

　　这些，只是贵州在司法体制改革中攻坚克难，不断取得创新发展成果的缩影。

　　贵州把司法体制改革试点工作作为一项重大政治任务，坚持从大局出发谋划，高层统筹规划，贵州省委、省政府高度重视，坚定不移地推进司法体制改革进程，改革成效凸显。

　　从顶层设计到基层试点，从司法人员分类管理到逐步完善司法责任制改革，从健全司法人员职业保障到大数据逐步在贵州政法机关落地生根、开花结果贵州司法体制改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一些创新突破走在全国前列，为全国司法体制改革提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　以案定员确保优秀人才在一线办案

黔东南州公安局联合指挥大厅。

　　员额制改革是全面深化司法体制改革的一项重要基础性、先导性改革，是实现司法人员分类管理的基础和前提，是完善司法责任制的基石。

　　贵州员额制改革工作紧紧围绕中央司法改革总体部署，依托省法官、检察官遴选委员会这一专业支撑平台和重要组织形式，坚持遵循司法规律为基本，以以案定员为思路，以党管干部、竞争择优、分类管理为原则，以体现遴选的专业性、权威性为工作核心，以确保最优秀的人才真正在一线办案为工作导向，以实现法官检察官专业化、职业化、精英化，提高办案质量、效率和公信力为工作目标，大胆探索、先行先试、蹄急步稳地有效推进。

　　贵州加强统筹、科学组织、严格把关，形成了省委领导，省遴选委主导，各级党委政法委支持，各级法院检察院实施高效运转的工作格局，员额制法官、检察官遴选工作体制机制趋于成熟完备，严格标准、严格程序、严谨遴选，确保把能办案、会办案的员额制法官、检察官选出来，符合司法责任制改革的员额制法官、员额制检察官队伍基本形成。

　　为科学定员，贵州建成了以案定员数量关系模型作为主要测算方式，合理核定各个法院、检察院员额比例和员额数，形成了贵州特色和贵州品牌。

　　2016年10月31日，贵州省全面推开司法体制改革首批员额制法官颁证暨宣誓仪式在全省三级法院采取视频会议的方式同步进行。仪式上，正式任命来自省高院、中级法院和基层法院的2499名法官为员额制法官。

　　为实现员额制法官、员额制检察官的合理流动和有效调整，我省推行动态管理的员额制，调配员额，逐级遴选，有进有出，动态调控，确保员额制改革可持续发展，明确入额法官、检察官必须编入办案团队在一线办案，对领导干部办案数量、质量提出明确要求，全面落实办案责任制，按月持续通报，接受公众监督，形成带头办案的良好氛围。

　　2018年，我省两批次补选、增选员额制法官、员额制检察官648名，确保人案相适。

　　放权与放心统一

玉屏法院法官送法下乡。

　　司法责任制改革是司法体制改革的核心。为将司法责任制全面落实，贵州在遴选产生员额制法官检察官的基础上，同步推进内设机构改革。

　　其中，法院以员额制法官为主体，打破现有庭室行政化管理模式，改变办案力量配置形式，构建大团队小审判单元模式，各审判团队内设审判单元或审判组，实现扁平化管理，取消了院、庭长案件审批权，交由主审法官负责。检察院协调编制部门出台意见，积极推行大部制改革，明确基层检察院的内设机构基本设置为5+3，即业务机构为反贪污贿赂局、公诉部、刑事监察部、民事行政检察部、案件管理办公室，综合管理机构为办公室、政工部、信息技术部，根据实际情况将员额制检察官配置在一线办案岗位，构建了主任（独任）检察官为主体责任的执法办案体系。

　　通过组建新型办案团队，贵州省法院系统、检察系统一线办案力量比改革前大幅增长，超过85%以上的力量投入到办案中，形成合理的司法人员资源配置。

　　为了突出强化办案的独立性，贵州按照最高法、最高检关于完善司法责任制的意见要求，制定出台了权力清单、主审法官主任检察官办案责任制等一系列制度规定，明晰权责，细化分工，建立了由审理者裁判，由裁判者负责谁审查谁决定，谁决定谁负责的新型办案运行机制。

　　同时，通过改革审委会、检委会制度，法官、检察官专业委员会等机制，贵州省普遍建立了案件质量评查、执法业绩档案、绩效目标考核、案件回访、第三方评查评估等制度机制，确保案件质量，努力做到放权与放心统一，让公平正义经得起法律文本和现实生活的检验，在严守结果公正的前提下，推进司法程序的规范性建设，加强人民群众对司法公正的认同感，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　司法体制改革与科技变革深度融合

遵义市检察院检察官运用大数据指挥侦查办案。

　　贵州政法系统抢抓机遇，主动作为，把司法体制改革和大数据应用作为车之两轮鸟之两翼，将大数据应用到司法体制改革的各个环节、方面，向科技要警力，向信息化要战斗力。

　　贵州将推动司法体制改革与科技变革深度融合，切实提升司法公信力的一系列做法多次获得中央和省委有关领导的批示和表扬，成为司法体制改革的贵州经验的精彩篇章之一。

　　如今，积极推进司法体制改革与大数据建设运用的深度融合，已成为贵州各级政法机关的共识。

　　运用大数据提升政法工作智能化水平，政法数据资源共享共用是关键。

　　2016年底，贵州率先在贵阳市花溪区试点开发了贵阳政法大数据办案系统，搭建起法检公三家互联互通的网络平台，法、检、公三家需要的共享数据、电子卷宗等均按照统一的数据规格和交换标准推送到政法共享数据池，相关数据均可互相推送、读取、共享、应用，变公安、法院、检察院的条数据为政法块数据，确保一把尺子办案，有效促进司法工作科学化、精细化、智能化。

　　2016年以来，贵州省检察院逐步创建了为司法办案提供智能服务的司法办案辅助系统、为案件监控提供数据分析的案件智能研判系统，以及为管理决策提供智库意见的数据分析服务系统3个大数据系统，有效促进了司法公正、提升了司法效率，实现了检察机关的信息化转型升级。

　　2018年5月26至5月29日，贵州省高院法院云系统在中国国际大数据产业博览会上展示，以遵义市中级法院借助大数据思维探索司法责任制改革的信息化成果民商事法官审判工作量饱和度分析系统为展示亮点，该系统包含以大数据繁简分流模型为引导快速分流案件，以工作量饱和度模型为向导均衡分案，以个案审结时间预测为指引均衡结案，以难易系数引领院庭长办理重大疑难案件四大核心功能。充分展示了我省法院运用先进信息化技术，追踪法院管理工作痛点，探索司法责任制改革新路的最新成果。

　　司法人员职业保障改革有序推进

　　贵州有序推进司法人员职业保障改革，从第一批试点开始，积极协调相关部门和试点地方党委、政府，广泛凝聚共识，自筹资金落实办案补贴，形成以案定补、按劳取酬的补贴模式，成为全国首家实现实转的省份。

　　2016年11月底，贵州省三级法院、检察院员额制法官、检察官改革后的基本工资在全国率先全部兑现，绩效考核奖金也全部兑现到位。

　　贵州省在遴选工作结束后，完成了全省员额制法官、检察官单独职务序列等级的确定工作，并根据相关政策，有效解决了中基层法官、检察官行政职级较低的问题。

　　贵州省委组织部制定出台了全省员额制法官检察官等级升降实施办法等制度，对法官、检察官等级评定因政策原因造成停滞，按照晋升年限的规定，累计确定法官、检察官等级，不受逐级晋升的限制。

　　同时，积极稳妥开展公安机关人民警察职务序列改革试点，切实破解基层公安干警层级低、职务低、职数少的难题。

　　贵州省根据实际情况，决定将市（州）、区（县）两级法院、检察院的经费资产由市（州）一级统一管理，待条件成熟后再统一收归省一级管理。

　　目前，贵州省9个市（州）结合各自实际情况对所属基层法院、检察院的公用经费进行了统一，保障标准较改革前有了较大提高。

　　自司法体制改革推进以来，贵州步伐坚实，多项工作走在了全国前列，更是探索出了一条符合贵州实际，符合欠发达地区的司法体制改革之路，形成可复制、可推广的经验做法。

　　然而，这条路很漫长、司改这条路很艰险，贵州在司改这条路上将直面困难，上下求索，继续前行。