从“不愿报不敢报”到“主动填主动报”

　　江苏：内外并举推动“三个规定”有效落地落实

　　在全国政法队伍教育整顿中，违反防止干预司法“三个规定”问题被列为“六大顽瘴痼疾”之首。之所以列为“首疾”，是因为此类问题最突出、最普遍，对司法公信力的伤害也最大。

　　如何让“三个规定”直抵人心，真正成为廉洁司法、公正司法的“防护网”？江苏省检察机关积极探索，全方位织密监督网，增强“三个规定”宣传感染力，推动“三个规定”有效落地。

　　转认识：如实填报是“紧箍咒”更是“护身符”

　　“领导、熟人、同事来打个招呼，我就记录报告了，以后还好做人吗？会不会遭到打击报复？”“三个规定”执行伊始，干警存在这样那样的顾虑，群众也不熟悉具体要求。

　　今年5月25日，泰州市电视台推出“防止干预司法‘三个规定’专题普法直播”。兴化市检察院第四检察部干警邹楚楚结合具体案例，让很多市民对“三个规定”有了直观认识。直播中，一起遵守“三个规定”的正向案例，让很多观众印象深刻。

　　2019年8月，某区检察院在办理一起诈骗案件期间，该市检察院一位退休干部受人请托，到该区检察院过问案件办理情况，办理该案的分管副检察长明确表示将依法办理，同时把过问的相关情况如实进行了记录报告。案件办理过程中，该案报案人基于一些“风声”，向该市检察院举报相关人员徇私枉法。后来经过调查，案件系依法办理，报案人反映情况不属实，而且有人过问案情的事情也已经记录在案。这位分管副检察长严格执行了“三个规定”，既维护了司法公正，也保护了自己。

　　江苏省检察院结合违反“三个规定”典型案例制作警示教育片，以案为鉴，以案明纪，用“身边事”警示“身边人”；指导制作微课视频、召开政策规定解读视频会；组织市县两级院对2019年以来落实“三个规定”的情况进行自查自纠和补充填报，共自查发现117个贯彻落实“三个规定”不到位的问题，从深处厘清观念，消除思想顾虑。

　　“及时记录上传，这不是记‘小黑账’，而是对自己的保护。记录在案就会明明白白，避免让自己陷入百口莫辩的窘境。”这是宿迁市检察院干警小陈在参加“三个规定”专题学习后的感慨。

　　政法队伍教育整顿中，“不愿报”“不敢报”的理念得到根本扭转，实现了从“要我填”到“我要填”的转变。

　　抓落实：全省开展“过筛子”式倒查

　　政法队伍教育整顿中，江苏省检察院根据各地“三个规定”等重大事项记录报告情况，选取6个基层院作为联系点挂钩帮扶。扬州市江都区检察院就是其中之一。

　　江都区检察院，曾立集体一等功，培育过荣立全国检察机关个人一等功的模范干警。同样是这里，副检察长因受贿被判刑，退休干警因非法拘禁被追究刑责，三年里三名干警因违反“三个规定”被纪律处分。

　　江苏省检察院党组成员、省纪委监委派驻省检察院纪检监察组组长王铁军采取实地查看、召开干警座谈会等形式，深入了解情况，现场督导提出整改要求。在省院的督导下，江都区检察院采取多项举措，让“三个规定”落地落实。

　　“今天是这个月最后一天了，大家记得在重大事项填报系统完成填报……”每到月底，江都区检察院干警群里都会传来检务督察部门的友情提醒。及时填报，只是落实“三个规定”的第一步。专人专机专柜管理，严格落实填报内容保密要求；对于“零报告”的部门负责人、员额检察官全面开展排查，进行约谈提醒、督促整改，消除思想顾虑，及时真实填报。

　　根据最高检和江苏省检察院部署，江苏市县两级检察院对2018年以来检察人员违纪违法案件进行“过筛子”式倒查，严格甄别排查是否存在违反“三个规定”问题；积极运用重大事项填报系统中的大数据比对功能，对自查中指向明确的重点人员，综合采取谈心谈话和走访律师事务所、法院、司法行政机关等方式进行外围调查；该省检察院党组书记、检察长刘华严格落实最高检要求，约谈“三个规定”为“零报告”的省院机关相关业务部门负责人，带动各地对“零报告”全面排查，深入查找原因，逐一作出说明……江苏省检察人员记录报告“三个规定”等重大事项较去年同期增长13.7倍。

　　赢共识：共同营造良好司法生态

　　单则易折，众则难摧。严格执行“三个规定”，离不开社会各界的理解、支持和监督。

　　“党政机关领导干部在工作中如有需要向检察机关了解、移送、通报的情况，建议在经过单位内部研究、审议等正式程序后，以公函、通气会等正规公务方式与检察机关沟通，而不要通过私人的电话、信件、微信等非正式途径沟通，以免带来不必要的麻烦……”今年6月7日至10日，南京市检察院组建由党组书记、检察长黄利民为团长、副检察长等院领导为团员的5人宣讲团，分别前往19家市级党政机关单位，开展防止干预司法“三个规定”宣讲，引导共同营造良好司法生态。

　　既要关后门，也要开前门。苏州等地检察机关积极借力信息化，引导人民群众通过正规渠道解决诉求——关注公众号，输入嫌疑人姓名和身份证号码，就可以查询到相关案件的程序性信息，实时了解案件办理进展情况，不需要咨询司法办案人员。

　　健全配套制度，将执行“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为年度考核和晋级晋职的重要依据，江苏省检察机关同样动真碰硬。南通市检察院推行如实记录人员保护机制，严格执行保密管理纪律，落实专人保管责任；盐城市检察机关严格考核评价和定期通报机制，通过“问必报”“月报告”“季通报”倒逼如实填报。

　　“贯彻落实好‘三个规定’就是给司法公正装上了‘安全阀’。久而久之，整个社会就会逐渐营造出不打探案情、不过问插手案件的良好氛围，进而实现法治昌明、海晏河清。”江苏省人大代表、江苏瀛之志律师事务所主任曹立志说。

　　（记者管莹 通讯员杨军）