70年间，厦门GDP增长了3200多倍

发布会信息摘要

主持人：卓少锋(省委宣传部副巡视员)

发布人：庄稼汉(中共厦门市委副书记、厦门市人民政府市长)

黄强(中共厦门市委常委、厦门市人民政府常务副市长)

内容：通报70年来特别是党的十八大以来，厦门经济、社会等各方面的改革发展有关情况。

9月3日上午，福建省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会厦门专场举行，介绍了70年来厦门在经济发展、城市建设、对外开放、人民生活等方面取得的成就。

作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者，习近平总书记在厦工作期间，牵头制定了《1985-2000年厦门经济社会发展战略》，开启了一系列改革开放、经济建设、环境保护、文化遗产保护等生动实践，确立了前瞻科学的发展理念，指引、激励着厦门前行。此后，在党中央国务院的正确领导下和福建省委、省政府的重视支持下，厦门经济特区获得了持续快速的发展，经济社会发生了举世瞩目的变化，从一个曾经基础薄弱、封闭落后的海防前线城市，蜕变成习近平总书记盛赞的高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城。

厦门的发展成就，概括起来有几个特点：

经济发展高素质。厦门地域狭小，但发展速度质量效益居全国前列，2018年地区生产总值(GDP)4791.41亿元，比1950年增长3274倍、年均增长12.8%。特区建设以来，生产总值、财政总收入年均增长15.7%和19.4%，2018年单位面积地方级财政收入居15个副省级城市第2位。人均生产总值1.78万美元，人均财政收入3.12万元，均保持全国领先。每万人有效发明专利拥有量为全国2.4倍，被评为中国最具活力的城市之一。

城市建设高颜值。作为习近平生态文明思想的重要孕育地，厦门始终牢记习总书记殷切嘱托，努力成为生态省建设排头兵，生态文明指数居全国第一。建成区绿化率43.8%，森林覆盖率40%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良率在全国169个城市中排名第二。厦门也是全国最早实施垃圾分类处置的城市，垃圾分类工作在今年前2个季度与上海并列全国第一。

产业结构高端化。2018年，全市工业增加值1672.23亿元，比1950年增长1.92万倍、年均增长15.9%;形成了光电、软件、生物与新医药、电力电器、钨材料、视听通讯等6个国家级特色产业基地，火炬高新区光电显示产业集群成为全国唯一的光电显示产业集群试点;拥有国家级高新技术企业1626家，占全省总量的42.8%，工业规上高新技术企业产值占工业总产值的比重达71.2%。

对外开放高层次。厦门已和世界上200多个国家和地区建立了经贸关系，居全国前列;2018年外贸进出口总额占全省将近一半，已经成为世界上最大的钨制品生产出口基地、中国主要电脑出口基地、液晶面板出口基地、中国最大的一站式航空维修基地;作为一带一路战略支点城市、对台战略支点城市，累计实际利用外资378亿美元，实际利用台资突破110亿美元，桥梁、窗口作用日益凸显。

基础设施高水平。海运、空运、陆运通达五洲。目前，厦门已成为中国四大国际航运中心之一，拥有143条海运航线，通往全球168个城市;空港运营城市航线171条、国际航线35条，跻身全球机场百强;建成厦门大桥、翔安隧道、福厦高速铁路等对外陆运通道，连接国内高速公路网和铁路网。

人民生活高质量。全市财政一般预算70%以上投入民生和社会事业，在全国率先建立全民医保、最低生活保障、保障性住房等制度。城镇居民人均可支配收入从1978年451元增加到2018年5.44万元，农民人均可支配收入从1978年168元增加到2018年2.24万元，人民生活显著改善。

展望未来，厦门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥经济特区、自贸区、自创区、海丝核心区、综改试验区等多区叠加优势，不断探索发展新路，吸引优质生产要素集聚，全面提升综合竞争力，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

□记者 魏青 谢梦远 吴怡星/文

摄影 裴敏媛/图

答记者问

记者：厦门是我国最早开放的四个经济特区之一，改革开放以来取得了巨大的发展成就，能否介绍一下，近年来特区在推动产业转型升级、加快创新发展方面，做了哪些工作?

庄稼汉：历届市委市政府都高度重视高质量发展，坚定落实新发展理念，加快产业转型升级，取得良好成效，全市经济可持续竞争力进入全球百强，为建设高素质的创新创业之城创造了坚实基础。主要做法：

一是抓创新驱动。坚定实施创新驱动发展战略，加快聚集创新要素，汇聚创新人才，打造创新平台。连续两年入选推动实施中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市，先后获批知识产权示范城市、小微企业创业创新基地示范城市等，火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬，自创区建设在全省考评中获得第一，中国城市科技创新指数居第11位，中国创新创业指数居第9位。目前，我市的国家级高新技术企业数占全省总量的42.8%。科技进步对经济增长贡献率达65%。建成各级实验室、技术中心等540余家(其中国家级28家)，建成各类公共技术服务平台95个(其中国家级4家)，建成小微企业创业创新示范基地22家、众创空间203家。每万人有效发明专利拥有量为全国平均的2.4倍，全市人才总量突破80万，被评为中国最具活力的城市之一。

二是抓结构优化。我们主动放弃石化、钢铁等粗放型产业，着力推进产业发展高端化，推进现代服务业提质增效，大力发展和引进高技术、高成长、高附加值企业，目前已突破2000家。实施千亿产业链群培育工程，确立12条产业链群为主攻方向，目前已有平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、旅游会展、金融服务、软件信息、航运物流、文化创意8条产业链群规模超过千亿。先后引进厦钨永磁电机、趣店科技、神州优车、瑞幸咖啡等一批大企业大项目，今年新引进总投资480亿元的天马6代线、总投资100亿元的中航锂电等重大项目。

三是抓四新经济。大力发展新技术、新产业、新模式、新业态，战略性新兴产业产值占全市工业总产值近一半，形成了光电、软件、生物与新医药、电力电器、钨材料、视听通讯等6个国家级特色产业基地。半导体和集成电路、新材料、生物医药等新兴产业近年均保持两位数以上增长。中国人工智能大赛永久落户厦门，厦门人工智能水平位居全国第8位。加快数字经济与实体经济的融合发展，与华为共同建设超算中心和鲲鹏产业生态基地。

记者：厦门是全国工程建设项目审批制度改革试点城市，这项改革一直走在全国前列。能否介绍一下厦门在这方面的经验做法?

庄稼汉：工程建设项目审批制度改革是各项改革中最难啃的硬骨头之一。在省委省政府的领导下，我们大胆创新、先行先试，全面完成各项试点任务，先后两次获国务院办公厅发文通报表扬。 2018年6月4日，全国工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会在厦门召开，我市改革工作获韩正副总理高度肯定，要求各地学习推广厦门经验。

具体有这么几个做法：

一是优化审批流程。将工程建设项目进一步细分为八大类(财政投融资房屋建筑项目、财政投融资线性项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地项目、交通工程、水利工程、港口工程)，并将审批流程由原来五个阶段简化为四个阶段。在国家要求审批时限压缩到120 个工作日的基础上，把项目按八个类别系统梳理，大部分90天就可以完成，甚至有一部分70天、50天就可以完成，比如一般社会投资项目、小型社会投资项目只要70天、50天就可以完成，实现了精准细分。

二是深化减、放、并、转、调。取消建设工程项目开工报告备案等21个事项及履约保函等115项审批前置条件;将16个行政审批事项及10项公共服务事项下放区级办理;全面推行区域评估、多图联审、多测合一、联合验收，先对重点区开展环境影响评估，以后其他的项目只要符合区域环境影响评估就适当简化程序，能并的并、能减的减、能压的压，全力提高服务时效。

三是完善五个一审批管理体系。从立项到竣工验收全程申请材料由373项精简至76项。重新修订部分地方立法规章，在前两轮改革220多项制度基础上，进一步研究出台80多份配套文件。

四是加强事中事后监管。审批环节简化、优化，事中事后监管要进一步加强。我们推动中介服务上服务大厅，出台43项事中事后监管制度，全面双随机、一公开监管，这些制度体系都有效地促进了工程审批制度的改革。

记者：厦门从几年前就开始对标新加坡等先进地区，对照世界银行评价标准，打造国际化、法治化、便利化营商环境，2018年经国家发改委评定位居全国22个试点城市第二位。能否介绍一下这几年厦门在打造国际一流营商环境方面的工作?

黄强：近年来，厦门始终牢记习总书记的嘱托，高度重视营商环境建设，以改革的思路和办法大力推动简政放权，不断激发和释放高质量发展的新动能。

首先，是对标一流找支点。对标新加坡等国际一流经济体，查找差距和短板，并将其作为突破瓶颈的着力点和创新创造的切入点。通过几年的努力，我市营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2018年的第25位，四年提高了36位，营商环境的改善也带动了新增商事主体以年均20%以上的速度快速增长。

其次，是改革创新治痛点。我市坚持以改革的办法破解改革中遇到的难题，截至目前已推进六轮审批制度改革、开展三轮工程建设项目审批制度改革，创新开展的国际贸易单一窗口实践的做法已进入3.0版本阶段。在营商环境评估创建中，我们发现办理建筑施工许可是排名最靠后的一项指标，也是企业反映最为强烈的问题。我们依托多规合一改革成果，大胆探索，首创五个一项目审批管理体系，取得了明显成果，排名四年内跃升40位。这一体系被国务院认可并作为统一的标准在全国推广，成为工程建设审批制度改革的厦门蓝本。

第三，是聚焦需求解难点。我市全力打通便民服务最后一公里：一是便利化。我们提出的目标是实现大多数事项从最多跑一趟到一趟不用跑、从地上自助到网上自助、从市区分办到处处可办。2017年创新推出的e政务是全国首创的刷脸认证便民服务模式，打造了15分钟便民服务圈，受到省委于伟国书记的点赞。截至目前，入驻省网上办事大厅的审批服务事项有97%实现网上可办，74个高频服务事项入驻24小时不打烊的e政务平台。

记者：厦门在建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市中，有哪些优势?取得了哪些成效?下一步在推进一带一路战略中有哪些举措?

黄强：厦门既是海上丝绸之路的始发港，也是海丝和陆丝无缝衔接的城市。

我们这几年所做的工作优势和成效体现在几个方面：

一是互联互通网络不断扩展。刚才市长讲了厦门是国内4大国际航运中心之一，它也是全国12个国际综合交通枢纽之一。厦门港有集装箱航线147条，通达54个国家和地区137个港口，其中一带一路航线达到57条，通达22个国家(地区)39个港口;2018年底丝路海运航线在厦门正式起航，截止目前，全省50条丝路海运航线，由厦门港始发的就有43条。厦门空港是国内五大口岸机场之一，运营城市航线171条、国际航线35条(洲际航线8条)，与28个国际及境外城市通航，跻身全球机场百强;新的翔安国际机场正在加快建设，规划吞吐量7800万人次。2015年8月中欧(厦门)国际货运班列开通至今年6月底，累计发运457列，累计货值12.73亿美元，通达12个国家30多个城市。

二是经贸合作范围不断扩大。设立了全国首支地方政府主导的海丝投资基金，首期基金规模1.5亿元。与海丝沿线国家和地区的贸易额由2012年的1079亿元增长至2018年的1497亿元。2018年合同利用海丝沿线国家外资增长79.4%，对海丝沿线国家投资备案项目数增长68.4%。值得一提的是，国开行厦门分行以及招商银行、交通银行、浦发银行、平安银行等都在厦门开展面向一带一路的国际金融业务。

三是海洋合作内容不断丰富。目前中国-东盟海洋合作中心项目进展顺利，大数据平台、海洋公园生态服务平台建设正在加快。厦门国际邮轮母港开通国内首条连接东南亚六国的邮轮航线。2016至2018年，厦门港接待邮轮艘次增加21.5%，旅客吞吐量增长61.8%。

四是人文交流合作不断深化。文化交流是民心相通的金钥匙，我们举办了南洋文化节、嘉庚论坛等系列活动，打造财政部一带一路财经发展研究中心、丝路国家战略研究中心、厦门大学一带一路研究院等智库平台。厦门大学在马来西亚开设分校，2018年底在校学生累计达4100余名。

下一步，我们将积极利用国际国内两个市场、两种资源，在推进互联互通、提升经贸合作、加强海洋合作和密切人文交流四个方面不断发力。一是积极开拓丝路海运航线，今年省委省政府将在98投洽会期间举办丝路海运国际合作论坛。二是全力加快翔安国际机场的建设，将打造更多的丝路飞翔的品牌。三是努力开辟国际物流新通道，将台湾地区、东南亚的货物通过海运+中欧班列的模式送往欧洲和中亚地区，打造一带一路海陆空的立体网络。四是做大邮轮母港。中远海运和中旅联合打造的邮轮运营总部落户厦门，这里很高兴告诉大家，首条以厦门为母港命名为鼓浪屿号大型邮轮将在本月内首次从厦门启航。