不法分子盗采江砂牟利 张家港检察院联动精准打击

　　办理一起案件修复一片生态

　　随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，长江下游河道又逐渐恢复了往日轮船穿梭、汽笛声声的繁忙景象。谁曾想到，长江下游河道的江砂曾被不法分子盯上，通过长期掠夺式开采，牟取暴利。

　　2019年6月，经江苏省张家港市人民检察院提起公诉，法院以非法采矿罪判处蒋某等首批11名被告人三年零六个月、三年零四个月不等的有期徒刑。其他被告人也陆续进入审查判决阶段。以蒋某、赵某为首的非法采砂数量达1200多万吨、涉案金额达1.15亿元的犯罪团伙被一网打尽。通过检察、公安、水务、海事等多部门联动、共同治理，当地非法采砂行为得到根本性遏制。

　　采砂事业日进斗金 不法分子疯狂掠夺

　　2017年3月24日，长江航运公安局苏州分局根据群众举报，初步认定长江张家港段存在非法采砂的情况。随后，长江航运公安局苏州分局、苏州市公安局和张家港市公安局相关部门成立联合专案组，展开侦查。

　　根据线索，公安机关循线追踪一举捣毁蒋某、赵某为首的两个非法采砂团伙。

　　经查，2015年5月至2017年8月，蒋某等人形成以蒋某为首的非法采砂犯罪团伙，对长江水域张家港段非法采砂形成了控制。在未取得河道采砂许可证的情况下，采取盯梢、暗线望风、打探消息等手段，躲避水政执法大队检查，组织人员夜间驾驶采砂船，在长江水域张家港段非法采砂，再由管理的船队将江砂运输销售。此外，2016年7月至2018年5月，赵某采用同样的手段，在长江水域太仓段非法采砂，形成了以赵某为首的犯罪团伙。

　　据蒋某交代，一艘采砂船一晚作业便可盗采江砂1.3至1.4万吨，市场价值约人民币30多万元，可谓是“日进斗金”。在可观的利润驱使下，越来越多的人参与其中，形成以采砂、运砂、销售为一体的犯罪产业链。混凝土公司在码头设点，根据收集的工地用砂订单提出采砂需求，运砂船船主联系采砂船船主挑选时间进行采砂。该链条中，各方相互配合、各取所需，按照事先约定，进行分成。

　　条分缕析收集证据 发挥职能精准打击

　　由于该案涉案人员多、犯罪持续时间长、案件证据庞杂，公安机关对采砂船、运砂船的相关人员如何定性存在疑问，涉案人员违法犯罪金额认定也较为困难。为此，张家港市检察院提前介入侦查，引导公安机关收集相互分工的证据，着重收集事前明知的材料。

　　根据检察机关相关专业意见，公安机关分16批次报捕39人，分26批次移送审查起诉98人。张家港市检察院成立专业化办案小组，专门办理“3·24”系列案。

　　为厘清涉案人员相关犯罪事实，准确认定事实，办案小组内部分工不分家，承办检察官从涉案6家混凝土公司反向查证购买记录入手，以点带线，再从上153本案卷材料和万条银行交易记录中条分缕析，依据客观证据，结合犯罪嫌疑人供述，精准确定113名犯罪嫌疑人的采砂次数和涉案数额，最终将案件信息进行汇总。

　　其中有的犯罪嫌疑人涉及多起犯罪事实，而单个案件涉案金额达不到犯罪标准。为此，办案小组采取一案一表、一人一表的方法，将所有涉案人员制作表格，再对比汇总每个犯罪嫌疑人的采砂次数、涉案数额。经分析，发现有7名涉案人员达到刑事立案标准，因证据材料分散在不同案件中，公安机关未予以刑事立案。张家港市检察院依法开展立案监督，督促公安机关对7人立案侦查，并纠正漏捕1人。

　　在审查过程中，办案小组还发现公安机关对涉案财物未及时扣押等程序性问题，依法发出纠正违法通知书8份，促进依法规范办案。

　　凝聚合力找准根源 共同整治非法采砂

　　但随着案件的深入，后续问题不断暴露出来。作为特殊的犯罪工具，这些采砂船、运砂船应如何处置？“砂霸”公然收干股作为保护费，该如何处理？水政、海事、公安等部门多头监管，后续问题应如何统筹？这些问题亟须解决。

　　针对查扣船只保管难、处置周期长等情况，张家港市检察院建议相关机关先拆除船只采砂工具，并立足长远，规划船只暂存基地建设。目前东部（走马塘）、西部（德积）两处综合执法基地已经建成。在已协同公安机关追缴赃款的基础上，张家港市检察院积极与法院沟通协商，提出在判决书中列明17艘扣押船只的处置方式，确保不遗留任何违法犯罪隐患。

　　针对案件中发现的部分采砂“头目”以干股形式收取保护费、安排专人对水政执法活动进行盯梢等情况，张家港市检察院分别向市扫黑办、市纪委监察委移送涉恶“砂霸”线索，进一步提高打击效果。

　　同时，检察机关积极到海事、水利等5个部门走访座谈，大力宣扬双赢多赢共赢理念，一起查找分析执法难点和堵点，提高各部门参与积极性和打击精准度。在此基础上，积极向市政府汇报沟通，市政府两次召开联席会议，出台《张家港市打击长江非法采砂联合执法实施方案》，统筹多方力量，对境内“三无”运砂船只、非法砂场码头进行清理整治，从根源上解决了打击难问题。

　　“守护道畅、水清、岸绿、景美的长江母亲河关乎着我们的未来。打击非法采砂是一项系统工程，不能单打独斗，需要凝聚社会共识，借助各方力量，共同开展社会治理。”张家港市检察院检察长邓根保说，检察机关在坚持恢复性司法理念、不断提高办案质量和效益的同时，要充分运用检察智慧，协同各方力量，实现多元利益的综合平衡，努力实现办理一起案件、修复一片生态的司法保护效果，做好长江守护者。（记者 丁国锋 通讯员 李 冰 寇建坤）