12月19日，《法治日报》头版倒头条刊发题为《基层治理“流动探头” 群众身边的“守护神”----邵阳创推“一村一辅警”农村警务机制》的通讯，在中央经济工作会议举行之际向全国推介邵阳公安首创的“一村一辅警”机制，受到广泛关注。

　　全市共3299个行政村全部建立辅警工作站，每村配备一名辅警，身兼治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员、乡村义务消防员八大职能，全力助推平安乡村建设和基层法治建设，实现了广大农村治安秩序好、安全防范好、法治宣传好、服务群众好、警民关系好的“五好”工作目标……近日，《法治日报》记者在湖南省邵阳市采访时获悉，邵阳创推的“一村一辅警”农村警务机制不仅被纳入中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》在全国推广，而且入选了第一批“全国法治政府建设示范项目”。

　　邵阳市是湖南省人口第一、面积第二大市，70%以上是山区，70%为农村人口，辖7县2市3区，100万人口以上的县市有3个。农村地域广阔、经济基础薄弱，是全省社会治安管理难度最大的地市之一。

　　“如今农村青壮年大多外出务工，可用于群防群治的力量明显不足，农村基层治理力量相对减少，民间矛盾纠纷调解、特殊人员管理服务任务与治理力量短缺的矛盾日益凸显，基层警力不足和新形势下打击、防范、维稳的任务越来越重的矛盾日益突出，人民群众对增强农村基层安全稳定的呼声日益强烈。”邵阳市副市长、公安局局长谭学军介绍，为系统解决上述矛盾，邵阳市委、市政府高站位决策、高级别推动，部署开展了“公安消防三年大建设行动”，投入11亿元实施公安基层基础建设三年行动，体系化布局“一村一辅警”工作，对全市共3299个行政村建立辅警工作站，每村配备一名辅警。

　　对于驻村辅警，不仅明确了其“治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员、乡村义务消防员”等“八员”的职责定位，而且围绕统一招录、教育培训、日常管理、考核评估等环节，建立了一系列规范的工作制度并不断优化完善，自主开发数字化“一村一辅警”管理平台、手机App掌上警务平台，有效促进辅警队伍战斗力和管理效能的提升。

　　“一村一辅警”机制实施后，邵阳市165个农村派出所的平均警力从6.8名提升到19.9名，有效缓解了基层警力不足的矛盾，延伸了治安管理触角，打通了农村基层警务“最后一公里”。近3年来，邵阳市农村刑事警情数、治安警情数同比分别下降35.83%、19.59%，矛盾纠纷化解率达到91.8%，群众的安全感和满意度显著提升。

　　据统计，今年1月至5月，邵阳全市“一村一辅警”共走访群众130万余户，开展法治宣传11万余次，为群众办实事7万余次，调解矛盾纠纷1.2万余起，协查行政案件1696起1998人，协破刑事案件355起，打击处理438人，协助抓获吸贩毒人员261人，化解民转刑案件317起，协助交通管理4万余起，排查各类安全隐患1.7万余起。