?

　　?“异地办”“便捷办”“网上办”……从11月20日起，公安部再推12项公安交管优化营商环境新措施，南宁和全国同步实施。在南宁，这是继交警部门全面推行就近办、网上办、预约办等8项便民服务，以及创新施行“警保农邮”服务模式、“境外驾驶证验真快办系统”、机动车通道式查验“一码到底”等6大举措后，持续释放改革红利。

　　公安改革强音阵阵，便民利企举措密集出台。在全国公安工作会议上，习近平总书记指出，要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

　　南宁市公安局交警支队坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真按照上级公安机关的部署要求，不断深化公安交管“放管服”改革，以切实可见的改革成效助力优化南宁市营商环境，进一步提升了群众的获得感和满意度，为企业发展带来更多便利。

　　“放管服”改革

　　把方便送到群众身边

　　“不用跑几十公里以外，在家门口就可以年检，实在是太方便了，为交警点赞！”日前，南宁交警联合机动车检验、保险、报废回收、医疗等机构，来到南宁市良庆区大塘镇，为群众办理摩托车年检、上牌等车驾管业务。

　　南宁交警车驾管业务下乡服务，是深入推进服务农村地区“最后一公里”“放管服”改革的举措，能解决农村摩托车上牌难、检验难和农村摩托车驾驶人考试难的问题，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现交管业务“就近办”“一次办”“便捷办”。

　　过去，农村群众要办理车驾管业务需要跑30公里左右的路程到市区车管所。为解决农村群众来回跑、办事难的问题，南宁市公安局交警支队先后在全市农村地区设置了38个“警保农邮”车管业务便民服务点，通过发挥“三农”服务站、农村村委会、邮政所、农村“两站两员”等社会力量，通过手机APP线上办理、服务网点定点受理、劝导员和协管员上门办理等方式，让群众在家门口就能办理交管业务。在全国，“警保农邮”属南宁交警首创。

　　近年来，南宁市公安局交警支队不仅以“车驾管”改革为突破口，延伸服务触角，还应用“互联网+”思维全面推动“放管服”改革向全领域拓展延伸，不断简政放权、优化服务，让数据多跑路、群众少跑腿，真正把方便送到群众身边，为群众生活带来看得见、感受得到的新变化。

　　线上线下融合

　　构建全覆盖服务网络

　　在“放管服”改革中，南宁市公安局交警支队统筹抓好线上线下两个阵地，不断延伸服务管理触角。

　　线上，积极推广应用互联网交管服务平台和交管“12123”手机APP，设立966122车管声讯服务中心，开发“南宁微交管”微信小程序服务平台，推行一键挪车、交通设施报障、交通违法有奖举报、电动自行车上牌预约等57项服务，年均提供线上服务超过500万人次，打造了触手可及的“掌上车管所”。

　　线下，建设“24小时不打烊”综合服务室，在人流量较大的车行、商场、社区、驾校以及业务大厅设置车管自助服务终端，让市民可就近便捷办理车管业务。在市辖范围内设置电动自行车登记站、带牌销售4S店以及抵押、解押服务站、快速理赔点等，实现市区3公里服务半径，农村无需到县城即可办理交管业务。

　　同时，深入推进农村“两站两员”建设，扩大“警保农邮”服务网点，以及“流动车管所”“流动检测站”“流动考试车”下乡服务等。目前，南宁市区共有17个综合工作站、12个电动自行车登记站、91家带牌销售的4S店、6个解抵押服务站、24个警保点、24个警邮点、20个警保农邮点、17个快速理赔点、8家社会化考场，构建了全覆盖、无死角的服务网络，实现最大化下放权力、解放警力、释放红利。

　　强化监督管理

　　确保能管到位管得住

　　南宁市公安局交警支队始终把强化监督管理贯穿于公安交管“放管服”改革的全过程，确保下放的各项业务管精准、管到位。

　　——建立了“一中心、三平台、五大系统”，即车驾管业务监管中心、机动车审核监管平台、驾驶人考试监管平台、网络服务平台，公安交管业务综合监管系统、公安交管大数据分析研判系统、车驾管业务监管系统、社情民意研判系统、“智巡监查助手”APP系统。

　　——组建了支队、大队两级专业监管队伍，建设支队、大队两级业务监管中心，创新推出业务信息抽查、实时视频巡查、分析研判核查、实地现场检查、业务回访调查、社会舆情排查的“六查”工作法，完善长效监管机制。

　　——推进智慧监管创新，通过数据分析碰撞自动排查风险隐患，实现了对全市260多个车管服务网点进行全流程、可视化监管。自主研发了机动车检验监管智能审核系统，依托系统自动识别送审的数据、照片和视频，并快速准确判别送审的照片、视频与车辆登记信息，审核耗时由原来的10分钟/辆缩短至目前的10秒钟/辆。

　　——科技赋能和强化监管，确保“放管服”改革既能“放”到位，也能“管”得住。在日常工作中，南宁市公安局交警支队形成了“业务系统预警、专人分析研判、专案查处打击、问题漏洞反馈”的闭环监管体系，做到业务延伸下放到哪里，监督管理就跟进到哪里，让改革措施健康落地、可持续发展。

　　提升服务效能

　　先行先试举措便民惠企

　　以科技兴警为支撑，助力交管服务创新。南宁市公安局交警支队提升服务效能，切实便民利企，优化营商环境。

　　今年8月24日，南宁市推出电动自行车“带牌销售”，让市民在商家购买电动自行车后，即可在就近的电动自行车登记服务站上牌，免去往返车管所的奔波，实现了车管、商家、市民三方共赢。

　　车管部门还与汽车厂家、金融机构协作，推行“环节联动、信息联通、业务联办”，实现车辆销售可上牌；一站办、现场办、即时办，实现新车上牌、抵押登记等复杂业务流程再造，不少先行先试的举措得到各界的广泛认可。

　　在全国率先推行机动车“通道式查验”流程改革，将以往的现场录入信息资料环节前置到互联网，并利用道闸系统区分网上预受理群体，车主从进入查验区到查验结束，整个过程只需要10分钟。

　　境外驾驶证“验真快办”。全国首创境外驾驶证验真系统，收集了125个国家和州的930个准驾车型信息，有效解决了77%的外籍驾驶证换证的验真解读问题。

　　机动车抵押登记“网上核验”。全国首创抵押解押“警E通”平台，与平安银行合作，实现银行机动车抵押资料数据共享、储存和网上流转，业务办理更便捷、安全。

　　数据共享“舒心快办”、错峰服务“团约夜检”……联合机动车检测机构升级错峰服务，创新推出“团约夜检”举措，即社会团体、企事业单位、个人等需要年检的车辆达5辆以上（含5辆）的，可以通过电话、手机APP、互联网三种方式预约年检服务。

　　整治隐患车辆

　　智能管控保障道路安全

　　在南宁市公安局交警支队指挥中心，巨大的屏幕显示着南宁这一时段的实时路况，哪条路遇到拥堵，哪条路发生车祸，这些信息都能随时调取出来。这个中心仿佛一个强大的“交通大脑”，拥有集交通数据采集、信号控制、视频监控、交通卡口、信息发布、决策指挥等功能于一体的智能交通管控体系，不仅可维护交通安全，还能保障城市交通整体畅通有序。

　　“路面警力注意，一辆牌照为桂A55×××的车辆正沿人民西关路往人民朝阳路口方向行驶。车主无证驾驶，请尽快拦截！”在南宁交警四大队指挥分中心，值班民警紧盯电子大屏幕发出指令。在人民朝阳路口，这辆车被执勤交警拦截下来。经检查，该车驾驶人王某之前因饮酒驾车，已被暂扣驾驶证6个月。

　　有的机动车到了报废期，却没到车管所办理报废手续。对于这种情况，南宁市公安局交警支队有“对应招”，每月定期分析梳理车管、电警卡口等系统反馈的海量数据，自行排查逾期未检验、逾期未报废等车辆，并发挥南宁市天网监控、卡控系统等资源丰富、覆盖面广的优势，制作相关轨迹清单下发给辖区大队进行追踪清理，做到科学研判，精准排查。自6月南宁市开展创建全国文明城市交通秩序整治提升行动以来，交警支队多次联合城区、城管等部门组成150余人的整治执法队，到乡镇、村屯、场站开展拉网式清理整治，累计查处无牌、报废等隐患车辆800余辆。

　　整治顽疾乱象

　　打造城市文明交通环境

　　年初以来，南宁市公安局交警支队以平安建设和文明城创建为抓手，紧紧围绕影响交通文明环境、群众安全出行的交通违法顽疾和乱象进行了严整严治综合治理，有效净化了交通出行环境。

　　按照“一个难题一种办法”的思路逐项攻坚，全面排查交通堵点乱点90余处，创新思路整治堵点乱点，坚持抓路面见警率、管事率、秩序率，全面推行“阶梯式勤务”和“铁骑勤务”，提升城市交通动态管控能力和水平。在城市核心区持续开展“夜间勤务”，风雨无阻、通宵达旦开展查处酒驾、醉驾、飙车、飙声专项行动，夜间飙车竞速交通违法犯罪行为基本消除。

　　同时，通过无人机和铁骑相互配合，快速精准查处交通违法行为，使城市交通秩序显著改善。今年以来，该支队开展“逢五”“逢十”“逢周末”和“子夜行动”“百日行动”“拂晓行动”等专项整治200余次，查处酒驾、醉驾、毒驾、飙车等各类交通违法行为，查处假牌套牌等重点隐患车辆2054辆，切实消除了安全风险。

　　在市区，对50处路口、195处路段交通安全设施进行改造优化，进一步提升了道路安全防控能力。在农村地区，狠抓事故隐患路段整治，在事故多发点段、安全隐患点段增设完善警示标牌，改善农村道路通行条件，坚决防止农村群众因交通事故致贫返贫。

　　结合开展国省道交通安全示范道路创建活动，深入推进公路安全生命防护、“一灯一带”建设，联合县区政府、交通、应急、公路等部门投入600多万元，对50处隐患路口路段进行整改提升；发动6家爱心企业出资上百万元在358、210国道安装82盏太阳能路灯。自6月18日亮灯以来，沿线群众出行条件得到极大改善，358国道交通事故四项指数环比全面下降，极大增强了沿线群众的交通出行安全感。

　　精准调度管理

　　依托新技术实现转型升级

　　高科技的智慧基因不断融入交管工作中，南宁市公安局交警支队加强与百度、高德等企业的战略合作，依托大数据、云计算、人工智能等技术，实现了由“人力警务”向“智慧警务”转型升级。

　　在全区，南宁市公安局交警支队率先启用“鹰眼”系统，将高空全景监控、低空道路监控、卡口、地标建筑物、信号机、诱导屏等信息资源通过一个界面进行集中展示，有效解决了以往指挥调度中存在的多系统界面切换耗时、混乱、不直观等问题，以“实时全景一张图”实现了指挥调度精准化。

　　目前，交警支队指挥中心和中心城区交警大队指挥分中心都建成了“集成全部资源、实时动态呈现、预测预知预警”的指挥平台，不仅可以对交通路况等信息进行实时监测、分析、研判，“一张图”可以呈现周边警力资源情况，实现了勤务可视管理、警情主动发现、指挥处置精准高效。

　　优化信号灯配时，设置“绿波带”通行。在市区部分主干道路口实行连续绿灯通行，减少交叉口停车等候，提高路段平均行车速度和通行能力。目前，南宁市有民族大道、青秀路、双拥路等33条主干道路实行了“绿波带”通行。同时，实现交通拥堵信息互联网实时发布、拥堵警情自动推送，为市民出行提供了精准的交通信息服务。

　　今年前三季度，南宁市全天交通拥堵指数为1.36，交通健康指数在全国省会城市排名前列。1—10月，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降14.72%、15.75%、20.15%和27.2%。

　　你礼让我礼让

　　文明交通之花遍地开

　　南宁是全国电动自行车使用率较高的城市之一，截至10月南宁市电动自行车保有量达355万余辆，人均拥有率和出行密度高居全国前列。

　　针对电动自行车交通乱象问题，南宁市公安局交警支队创造性地推出“以学促管”“学罚结合”管理模式，2016年曾被公安部交管局作为“南宁经验”在全国推广。

　　在交通繁忙的路口，该支队增设交通引导牌，规范设置路口交通信号灯、标志标线、隔离护栏等，引导行人和非机动车有序过街，并把有限警力放在防范交通违法的前端，提早预警、提早制止，最大限度发挥在岗警力效能。

　　目前，全市电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率达90%以上，通过持之以恒的严管重教，管出了自觉，形成了习惯，创造了“南宁样本”，区内外同行为此前来取经学习。

　　“礼让斑马线”，对南宁人而言，早已习以为常。在公交车和出租车的带头示范下，95%以上车辆主动在斑马线前礼让行人，即使在没有行人的情况下，公交车司机在靠近斑马线时会主动减速。

　　“礼让”成为南宁最美的风景线，营造了文明交通人人参与、文明交通人人共享的浓厚氛围。