12月14日的《人民法院报》第六版以《阿坝：人民法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变》为题专版报道了阿坝州法院人民法庭工作，点赞阿坝州两级法院干警群众有呼我必有应的一线为民风采。

　　人民法庭受理的案件类型主要为婚姻家庭、民间借贷、相邻纠纷、建设施工合同、劳务纠纷等。2019年至今，全州法院人民法庭共审结民事案件5345件，占全州审结民事案件的56.17%，同时阿坝州人民法庭长期向辖区内264座寺庙、341所学校、200余个重点工程、所有A级景区提供优质法律服务。

　　今年年初，阿坝州中级人民法院将2020年确定为全州法院“规范化建设年”，更是将“优化布局人民法庭”作为全年工作重点，召开了全州法院人民法庭工作会议，研究制定了《关于进一步加强人民法庭工作助推我州基层治理体系和治理能力现代化的意见》，高达66.56%的案件调解率更是表明法庭开始从“坐堂审案”向“一线调解”转变。

　　目前，全州法院正持续推进人民法庭实质化、规范化运行，力争最大化发挥法庭功能，最优化服务群众。

　　全文如下

　　阿坝：人民法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变

　　何怡然 刘 鑫

　　2019年以来，四川省阿坝藏族羌族自治州全州基层法院人民法庭民事案件共收案3945件，结案3548件，结案率、长期未结诉讼案件清理等指标均达到四川省高级人民法院质效考核要求。部分法庭被授予全省家事审判工作先进集体、全国法院人民法庭工作先进集体等荣誉称号，50余名先进个人受到州级以上表彰。

　　民有所呼，必有所应。今年，阿坝藏族羌族自治州中级人民法院更是将“优化布局人民法庭”作为全年工作重点，研究制定了《关于进一步加强人民法庭工作助推我州基层治理体系和治理能力现代化的意见》，实现了法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变。

　　今年9月，阿坝中院召开全州人民法庭工作会

　　在“规范”上下功夫合理规划法庭设置

　　为不断优化调整法庭布局，阿坝中院多次、多方实地考察调研法庭，重新审视辖区法庭功能定位、作用发挥，后制定了详细而周密的法庭布局设置规划方案——对反复征求意见拟撤销的人民法庭积极妥善办理相关手续和完成人员调整，以避免有名无实；对待建、需重建、搬迁的人民法庭积极与当地党委政府协调办公用房，以便法庭工作良好开展；对人民法庭名称不规范的问题及时以人民法庭所在建制场镇名称命名法庭，力争最大化发挥法庭功能，最优化服务群众。

　　基于考察调研结果，阿坝中院创设了以常驻为原则、巡回为例外的法庭运行新模式。据悉，阿坝已拟撤销布置不合理的法庭5所，并结合地方实际，每一法庭以“1∶1”（法官+司辅）为底线，“1∶1∶1”为原则（法官+司辅+安保人员）来配备法庭工作人员。同时，党建工作下沉法庭，确保每一法庭至少有一名党员干警，做好带头示范作用。

　　在规范中图创新，创建特色法庭。在规划法庭内部设置方面，阿坝法院逐步完善人民法庭人员在岗及人员配置，并在法庭配备了通晓民族语言的干警，方便当事人诉讼。在确定“一庭一特色”目标后，阿坝法院结合法庭区域内人文环境、自然生态资源等特色，创建了一批专业化法庭，例如家事审判人民法庭、大熊猫国家公园人民法庭、旅游环保法庭，并对法庭进行类型化管理，提供订单式司法服务。

　　在“智慧”上下功夫科学统筹司法资源

　　“以前打官司还要去县法院，现在在就近法庭就可以一并解决了，节约了我不少时间。”今年8月，一起相邻权纠纷案的当事人何某拿着锦旗来到了茂县人民法院土门人民法庭，感谢法庭为他带来便利的同时，也感谢法官公正高效司法、真心实意为群众办事。

　　这只是阿坝法院向科技借力，为群众提供司法便利的一隅。近年来，阿坝中院始终将及时回应群众的多元化司法需求作为目标，推进法庭信息化建设，不仅得到了群众的称赞，也获得了领导的认可。

　　今年7月3日，四川省高级人民法院院长王树江调研大熊猫国家公园卧龙人民法庭时曾关切地询问，“法庭安防监控系统布设齐备吗？”“咱们法庭提供跨域立案服务吗？”“审判庭上了语音系统吗？”在得知法庭不仅安防监控系统全部到位启用，网络安全系统正在建设，而且提供跨域立案服务和“指尖庭审”，微法院应用也在法庭辖区范围内全面推行，审判庭正在引进具有四川方言的语音系统，之后还将开发藏语识别功能后，王树江满意地点点头。

　　据介绍，阿坝中院推行构建的“院庭联动，审判资源一体化”工作格局，可以克服和避免人民法庭在某些案件审理中力量薄弱或不够便利的问题，更能够保证审判资源的统一调配和综合运用。方便群众就近诉讼，努力做到立、调、审、执一站式诉讼服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　一手抓信息化建设，一手抓基础设施建设，二者都是推动法庭实质化运行的重要举措。

　　据介绍，自人民法庭实质化运行工作开展以来，阿坝中院成立了专项工作领导小组，该院党组班子成员与13个县、市法院建立联系机制，赶赴基层法院督促指导人民法庭实质化运行工作，切实了解法庭运行存在的困难，及时反馈中院党组进行研判。今年，在阿坝中院指导下，全州基层法院有计划、分步骤地完善法庭基础设施建设。

　　多年来，每每到了冬日，阿坝两级法院都面临着办公环境寒冷、用电不畅等问题，而今年，阿坝法院却感受着别样的温暖。

　　此前，阿坝两级法院全面启动集中供暖项目，将四川省高院支持拨付的专项资金1893万元全部用于供暖建设，实现了入冬之前全州每一个法庭都能供暖到位。“自从阿坝中院推进法庭实质化运行以来，不仅强抓审判执行，还考虑到了我们在法庭工作的基层干警办公和生活问题，为我们解决冬天取暖问题，宿舍也重新进行了装修，大家对工作也能更加全身心投入了，感谢四川省高院和阿坝中院对我们法庭干警生活的关心关爱。”壤塘县人民法院上寨法庭庭长陈坪赞道。

　　在“职能”上下功夫长效推进基层治理

　　阿坝州地处西藏高原东南缘、四川省西北部，是藏、羌、回、汉各民族聚集地，面临着处理好民族问题与宗教问题的艰巨任务。受地理、历史因素双重制约，阿坝州的社会治理基础薄弱、社会治理艰难。

　　“现在的人民法庭主动融入党委政府基层治理大格局中，我们的乡镇党委工作会议也积极参加，给我们提供了不少的法律意见，让我们党委政府能依法行政，免去了许多纠纷，少走了许多弯路！”阿坝县麦尔玛镇镇长说道，而这要得益于阿坝中院积极优化法庭布局，推进法庭实质化、规范化运行。

　　司法护航单亲母亲鼓励适龄儿童入学

　　“原来他应该给孩子生活费，来保证孩子成长。感谢法官，卡卓卡卓（意为感谢）”今年10月，在一起抚养权纠纷中获得胜诉后，珍措（化名）十分激动，不断用藏语向法庭的法官表示感谢。

　　珍措是一名单亲母亲，她曾和身边其他单亲母亲抱着相同的观念，即生父无需抚养孩子，直到听了法官的普法宣讲。

　　在阿坝州草地四县，单亲母亲人数众多，母亲独自抚育孩童成人的现象十分普遍，而且单亲母亲维护自身权益意识淡薄，这给当地法院工作带来不小的挑战。

　　小法庭也有大作用。人民法庭正是阿坝法院开展保护单亲母亲权益相关工作的重要载体。据介绍，阿坝各基层法院人民法庭按照阿坝中院下发的家事审判工作意见、单亲母亲工作帮扶方案，实施点对点帮扶政策，明确帮扶时间节点，建立帮扶台账。同时，各法庭也是普法宣传根据地，利用信息化网络渠道向单亲母亲普法，增强法律维权意识。

　　开展“保护单亲母亲家庭权益”专项活动、设立帮扶单亲母亲家庭专项公益基金、和单亲母亲建立点对点联系……近年来，阿坝各基层法院人民法庭主动延伸审判职能，将情感救治融入化解矛盾，关注单亲母亲的心理修复。

　　在阿坝州草地四县，适龄儿童和单亲母亲一样，都需要法律的保护。针对牧民小孩错失读书机会的现状，当地人民法庭将鼓励适龄儿童入学作为重点纳入人民法庭工作中，并建立了义务教育入学联控联保工作机制，形成以党委政府为主导，与教育局等相关部门形成合力对法庭辖区内适学儿童摸底排查，聚焦未成年人辍学问题，对儿童及其家长耐心宣传讲解政策，多维度劝返辍学儿童。同时，与辖区内学校建立了联系机制，让法庭干警作为法制副校长对学生开展法治教育，不定期开展庭审进校园等法治宣传教育活动，加大法治宣传。

　　签订《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境资源保护司法协作框架协议》

　　深化“四圈四同”让黄河水清向东流

　　在旅游胜地，游客之间的摩擦时有发生，为了让游客玩得舒心，黑水县人民法院在达古冰川风景区内设立了达古冰川旅游巡回审判点，对案件事实清楚、责任明确、标的额不大的案件采取快立审结执模式。

　　才发生纠纷不到一小时，游客王某与另一游客的纠纷就已处理完毕了。王某不禁感叹道：“没想到景区纠纷也能处理得这么快！”“有纠纷，找法庭！”巡回审判点的法官耐心向双方解答疑惑，“我们‘四圈四同’环资品牌其中一项就是要打造半小时纠纷解决圈，让你们高兴而来，满意而归。”

　　天蓝地青、群山叠翠、黄河荡漾，这一幅如诗如歌的画卷正是阿坝两级法院孜孜不倦的追求，也是司法护航国家生态建设示范区的成果。

　　近年来，阿坝各基层法院人民法庭不断强化职责担当，精益求精，锐意进取，丰富“四圈四同”环资审判内涵。目前，阿坝州举行了九寨、黄龙、米亚罗旅游环保法庭和大熊猫国家公园卧龙法庭揭牌仪式，全面推动法庭实质化运行。

　　今年，阿坝州与甘肃省甘南藏族自治州、青海省果洛藏族自治州三州中级人民法院齐聚若尔盖，在九曲黄河第一湾见证下签订了《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境资源保护司法协作框架协议》，开启携手共护黄河新篇章。完善协作机制，推动健全长江、黄河上游生态保护补偿机制，扎实推进长江黄河上游生态保护治理和高质量发展。

　　“全州法院始终贯彻习近平总书记‘治国安邦重在基层’的指示要求，全力推进人民法庭实质化运行，在回归诉讼事务与非诉讼事务兼重的传统职能基础上，进一步向前推进司法服务，强化处理非诉讼事务职能，注重调解与审判关系的平衡，当好基层社会治理的参与者、人民法院的减压阀，全力打造阿坝法治高地，为‘坚守高原公平，维护云端正义’注入新内涵。”阿坝中院院长秦海这样说。