多措并举打造务实创新检察文化

　　努力提升检察工作软实力 开创检察工作新局面

　　上海市嘉定区人民检察院

　　2012年以来，嘉定区院深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动对标高检院、市院决策部署，以务实创新精神为引领，大力实施文化育检战略，不断深化“文化嘉检”建设。牢牢把握检察文化精神凝聚、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障的功能，推进检察文化建设理论、内容、载体和机制与时俱进、繁荣创新，进一步挖掘文化潜力、增强工作动力、激发创新活力、开足发展马力，传递正面能量，引领检察文化建设向更高层次发展。

　　一、以务实创新发展精神为引领，着力深化文化建设内涵

　　牢固树立“检察文化是软实力”的创建理念，将制度机制建设作为保障和推动检察文化健康发展的重要抓手，不断凝聚思想共识，加强组织领导，营造良好氛围，持续为检察文化建设注入全新内涵。

　　1.明确“文化嘉检”建设的目标任务。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会高检院《关于深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强检察文化建设的决定》《“十三五”时期检察文化建设规划纲要》和市院《关于加强检察文化建设的指导意见》等文件精神，厘清“文化嘉检”创建的发展思路和理念要求。紧紧围绕嘉定推进科创中心重要承载区、现代化新型城市建设“两大核心任务”和市院创一流业务，建一流队伍“两个一流”建设目标，坚持以社会主义核心价值观为引领，积极培育和践行检察职业精神，不断扩大嘉定检察文化影响力。构建具有时代特色、地域特色、人文特色、检察特色的“文化嘉检”建设体系，凝聚思想共识，创建特色品牌，筑牢人才基础，努力争创“检察文化建设示范院”，用“文化嘉检”建设的丰硕成果为“公正嘉检”“服务嘉检”“智慧嘉检”“清风嘉检”建设提供精神动力、舆论支持和文化保障。

　　2.实现“文化嘉检”建设与人文地域特色和检察职能特点的高度契合。明确检察文化是检察工作的精神力量，以检察文化引领公正执法、服务大局、检察科技和党风廉政建设，着力营造创优文化、人才文化、健康文化、和谐文化，不断提升检察工作的创造力、凝聚力和影响力。将“教化嘉定”的地域特色与检察文化完美结合，注重传承八百年教化之城的历史底蕴，着力发扬古朴风韵的文化脉络，在嘉定“现代科技卫星城”和“新兴国际汽车城”的现代化新型城市建设进程中，提炼嘉定检察精神，锻造检察文化品质。强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，深入开展社会主义法治理念教育、“两学一做”学习教育等教育实践活动，不断增强全体检察人员的文化自觉。深入研究司法改革背景下检察文化工作的新情况、新特点、新需求，深入推进学习型党组织、学习型检察院建设，举办“廉‘接’你我他”“学法用法夏令营”“青年干警下基层”等活动，不断增强检察人员的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　 3.加强“文化嘉检”建设的组织领导。党组会专题研究推进“文化嘉检”建设的工作举措，明确“五个嘉检”建设融合发展、一体推进由党组书记、检察长总体负责，“文化嘉检”建设由党组成员、政治部主任牵头负责，加强规划研究、协调推进和督促检查，确保规划目标和任务落实到位。成立“文化嘉检”建设工作协调小组，由党组成员、政治部主任任组长，相关部门负责人为成员，主动加强与市院检察官文联、区委宣传部等职能部门的沟通协调，定期研究解决检察文化建设推进过程中的重点难点问题，加快检察文化建设步伐。在深入学习调研的基础上，制定并印发《嘉定区人民检察院关于深入推进“文化嘉检”建设的实施意见》，明确相关工作的组织领导、步骤措施和方法载体，制定11条具体措施，确保“文化嘉检”建设取得实效。坚持目标导向，将“文化嘉检”建设纳入全院工作要点，以项目化方式加以推进，推动嘉定检察文化共建、共育、共谋、共享。完善文化保障机制，将检察文化建设经费纳入院年度预决算统一调配，夯实发展根基，最大程度上满足检察人员日益增长的文化需求。

　　二、以推进创优增效为目标，着力培育优质特色文化品牌

　　充分发挥检察文化的引领作用，准确把握时代脉搏，着力拉特色长板、补薄弱短板、树精品样板，努力打造优质检察文化品牌，奋力开创“文化嘉检”建设的崭新局面。

　　1.加强“一院一品”“一科一品”创建，擦亮检察工作新名片。围绕经济社会发展大局，聚焦检察工作主责主业，进一步找准检察工作服务大局的切入点和着力点。注重优化品牌创建方案，分别制定印发推进“五个嘉检”建设的实施意见，明确组织领导和目标任务，细化落实工作举措，相关工作做法获区四套领导班子、区委政法委主要领导批示肯定。将开展“一科一品”创建活动作为检察工作以点带面、整体提升的重要途径，在各部门推荐申报的基础上，重点打造“七色花”“智慧反贪”等一批具有影响力的优秀科室“品牌”，以各部门“多点开花”带动全院工作“精彩纷呈”。坚持目标管理和问题导向，结合工作实际，制定品牌创建的目标方向，明确品牌创建的任务分工和时间节点，全面提升全院干警的品牌意识、创新意识、进取意识。针对检察改革、执法办案、服务民生等方面的重点工作，立足业务，补齐短板，创新方法，强化攻坚，努力形成可持续、可推广的经验成果，助推嘉定检察工作务实创新发展。先后获评“全国科技强检示范院”、全国检察机关“两房”建设先进集体、全国检察机关派驻监管场所“一级规范化检察室”等荣誉；多次获评上海市检察机关“先进检察院”“上海市文明单位”“上海市学习型机关”“上海政法综治宣传工作先进单位”；连续6年荣获上海检察机关服务大局服务民生十佳案(事)例奖。

　　2.搭建“内容+平台+终端”的新型检察文化传播体系，拓展文化宣传新阵地。坚持将新媒体平台建设作为传播嘉定检察文化的重要窗口，运用微发布、微推送等手段，着力构建功能互补、覆盖广泛、便捷高效的全媒体文化传播新窗口。全市率先成立“嘉检法律服务新媒体矩阵”，联合嘉定发布、嘉定法宝等15家区域优秀微信公众号，签订《关于成立嘉检法律服务新媒体矩阵倡议书》，多渠道发布检察信息，提供定制化服务内容，着力打造信息互通、资源共享的工作模式，探索构建新媒体文化宣传大格局。在电台电视、重点栏目、网络平台传播具有嘉检特色的文艺精品，在官方微信展示由干警自行策划的“嘉嘉主播台”“小新看现场”“检老师大讲堂”等新媒体动画作品，获最高检和市院微信转发录用23次。在满足移动客户端用户体验的基础上，将触摸式微官网发布终端设置在社区检察官工作点、司法办案场所接待大厅等地，进一步方便群众实时了解检察动态、按需选择服务内容。树立立体化文化传播意识，发挥新媒体传播短平快特点，尝试对全国检察机关未检工作联系点培训班来院参观等活动进行全程同步“微直播”，取得了较好的效果。探索开展线上线下相融合的“检察开放日”活动新模式，举办以在校学生、社区群众等为活动主体的各类“检察开放日”活动36次，为人民群众深入了解检察机关开辟快速通道。聚焦服务保障未成年人健康成长，开通上海市基层检察机关首个未检部门公众号“七色花在线”，开设“法律课堂”“有问有答”等栏目，不断提升未成年人法治教育的实效性和新颖性。相关工作做法获得高检院肯定，荣获2015年全国检察新媒体奖；新媒体作品《宝贝，不用怕！检察官姐姐教你怎样保护自己》荣获2016年“‘检？爱’未检30周年新媒体作品优秀奖”；官方微信入选“上海十大微信公众号评选活动”政府及公共服务类100强。引导干警创作更多反映我院重大活动、重要案件、重点工作、典型人物的优秀文学艺术作品，通过组织文学、书法、绘画、摄影、微电影等作品创作，不断提升检察题材原创文艺作品水平。我院干警创作的书法作品《观海听涛》荣获“全国检察机关廉洁从检书画摄影展”三等奖；填词作曲的《人民检察官之歌》在中国检察官文联“首届检察歌曲原创作品”征集评选中荣获“优秀奖”；创作的诗歌朗诵作品《为了正义的誓言》多次参加市、区相关文艺汇演，取得良好反响。

　　3.注重先进典型培树，传播检察人物和检察故事好声音。大力培育先进典型，注重身边人、身边事闪光点的挖掘发现，树立一批叫得响、站得住、可信度高、社会影响好的先进典型，强化宣传、使用、管理和继续培养，营造创优、识优、学优和用优的浓厚氛围。印发《关于开展向王春丽同志学习活动的通知》，引导干警向家喻户晓的先进典型学习的同时，注重学习身边人、身边事，在全院范围内形成创优增效热潮。切实做好学习培树先进典型的引导动员，结合党支部、共青团等活动，引导广大党员、青年干警深入开展学习讨论，丰富活动形式，努力营造浓厚学习氛围。组织干警积极参加“检察之光”“上海检察好故事”等主题征文活动，结合工作实际和学习感悟，唱响检察好声音、传播检察正能量、弘扬检察好形象。加强人物宣传，通过报刊、电视、新媒体等多种宣传载体，不断扩大先进人物的影响力，推动学习活动深入发展。结合“五四”青年节“七一”建党节、教师节等重要事件节点，集中开展“我身边的优秀共产党员”“检察官老师”等人物专题宣传，引发热烈反响。开展“公正司法优秀案（事）例、服务大局优秀案（事）例、优秀法律文书（公文）、优秀办案办事员、科技强检示范案（事）例”等“四优一示”创评活动，动员全体干警立足基层实际、着眼创优实绩，及时发现、认真梳理、注重总结具有典型意义的案（事）例。我院侦监科办理的刘彬涉嫌盗窃纠正冤错案件被评为上海检察机关侦监部门“优秀侦查监督案件”；未检科“保护全方位机制长效化构建性侵未成年被害人救助体系”工作荣获“2016年度全市未检部门参与社会治理优秀案（事）例”，“嘉检学法用法夏令营”荣获2016年嘉定区未成年人暑期工作优秀项目，未检科团队荣获2017年“我最喜爱的上海未检团队”称号。

　　4.推进文化建设基础设施建设，营造和谐向上的新氛围。结合实际和地域文化特点，规划并建设修缮具有检察特色、彰显法治内涵、富有文化底蕴的院史陈列室，充分发挥“传承检察文化，弘扬检察精神，缅怀先辈功绩，教育检察后人”的重要作用，精心收集、整理、筛选陈列照片和物品，生动展示我院历史沿革、机构设置、业务队伍建设等情况，引领检察干警继承和弘扬检察优良传统和职业操守，增进检察干警对检察制度、检察事业的政治认同。积极打造办公区域法治文化，设计建成主题鲜明、特色浓郁的文化长廊、文化橱窗、文化庭院、警示教育基地等场所，全方位展示嘉定检察干警健康向上的精神风貌。选拔语言表达能力强、形象气质佳的干警组建“讲解服务队”，负责院史陈列室、文化长廊的讲解工作，宣传检察职能，树立检察形象。加强对检察历史资料的搜集、整理、研究和利用，通过编辑出版检察志等方式，展示检察文化发展历程和深厚底蕴。对接“教化嘉定”区域特色，深入挖掘检察历史文化传承，丰富检察文化特性和内涵，筹建“嘉检网上文博馆”，打造展示检察文化风采的全新名片。修建和完善羽毛球馆、健身房等体育设施，丰富和完善图书馆、阅览室藏书，进一步丰富干警的文化生活。2012年以来，共接待上级院、外省市和兄弟单位等来院参观交流128次，先后多次荣获上海市法治教育先进集体、嘉定区法治教育先进集体等荣誉称号。

　　三、以加强队伍素能为核心，着力激发文化建设内生动力

　　坚持党建、队建、文化建设和业务建设“四建”融合，形成“思想建设不断进步，党建制度不断改进，文化建设不断推进，队伍建设不断跟进、检察工作不断前进”的“五位一体”的良好局面。

　　1.改进思想政治工作方法。以“多向、对话、立体”为目标，建立全覆盖的思想政治工作体系，形成政工和业务部门齐抓共管、人人参与的“大政工”格局。打造“检察党建”“智慧政工”网络思想矩阵，充分发挥“两微一端”等检察新媒体的导向作用，加强意识形态领域思想引导。认真组织开展建党95周年纪念，创新开展“微党课”“道德讲堂”等“三会一课”特色亮点党建活动，汇编《检察官·在行动党建项目手册》，增强党员干警的党性修养和组织观念。强化核心价值观养成，依托“检察职业道德教育活动周”等平台，开展检察职业精神大讨论、老检察官传统教育、检察职业礼仪培训和检察职业行为文化展示等活动，培育具有时代特征的嘉检文化。组建检察摄影、表演辩论、羽毛球等兴趣小组，开展检察文化节、爱心长跑、春联征集、猜灯谜等等活动，丰富干警文化生活，营造和谐、健康、向上的文化氛围。我院党组中心组的“以内涵式发展为引领，创新健全‘两法衔接’工作”项目获评2016年度党委（党组）中心组学习实践优秀创新成果，团总支荣获“全国五四红旗团支部”“上海市五四红旗团支部标兵”称号，多个部门获评“上海市巾帼文明岗”“争创人民满意的政法干警（单位）活动先进集体”“学习型机关科室”等称号，多名干警获评“争创人民满意的政法干警（单位）活动先进个人”“优秀维权志愿者”“最美家庭”等称号。

　　2.加强队伍专业化建设。制定并实施我院队伍建设规划，完善“专业化办案+专题研究+专业培训”的人才培养模式，开展分层分类分岗培训，统筹推进检察官、检察辅助、司法行政人才队伍建设。加强人才梯队建设，启动青年检察官育才工程、检察官业务研修和“青蓝8020育才计划”，建立预备检察官制度，充实“三优一能”人才储备，深化“两岗”活动，创新“多对一”灵活带教模式，为青年干部成长成才搭建平台。拓展“送法进村服务站”、“秀德”维权岗、检校合作等锻炼培养平台，引入村镇社区、轨道交通站点等基层服务点，全面提升青年干警的业务水平和做群众工作的能力。深入推进“三基三抓”工作，开展法律文书质量提升等专项活动，邀请《咬文嚼字》杂志社主编郝铭鉴、著名表演艺术家奚美娟、嘉定历史学家陶继明等来院授课，增强干警的基本素质和综合素养。检察队伍专业化建设实现历史性突破，7名干警获市检察系统“三优一能”称号，1人获全国检察业务专家称号，“嘉检青年论坛”获评“上海市优秀青年突击队”称号。

　　3.推动廉政文化形成。将廉政文化纳入检察文化总体布局和机关党风作风建设，以加强检察干警党性锻炼和改进工作作风为重点，以检察业务工作为中心，以强化党风廉政责任制为抓手，有重点、有层次地开展廉政文化建设，不断增强廉政文化的精神感召力、思想影响力和内心驱动力。打造集院史陈列室、廉政文化长廊、南翔检察室法治教育基地于一体的廉政文化阵地,大力营造讲廉洁、重信誉、守诚信的良好风尚，不断提升检察人员的职业形象和人文素养。充实院局域网“廉政文化之窗”内容，定期转载党纪党规检纪检规、上级机关通报的典型案件和警示教育片，供干警学习借鉴。不断深化“从严治检、从严治长”“纪律条规宣传教育月”“好家风、好党风、好作风”等各项主题教育活动，引导干警始终把纪律和规矩挺在前面。创新提出“四责协同+传导和承诺责任”机制，通过制定“三大清单”，完善“四项制度”，建立“三支队伍”，开展“四查四看”，切实做到全员承诺、全员践诺、全员述诺，使层层传导压力、层层负起责任成为院党风廉政建设新常态。加强党风廉政日常教育提醒，每月开展廉政学习，每季度开展廉政讲评，每个节假日推送廉洁警示短信，积极开展廉政心得、廉洁微感悟撰写和评比等活动，不断增强检察干警敬业奉献、廉洁从检的自觉性。先后获评“上海市政法系统廉政文化示范点”等称号，选送的廉政公益海报《廉政法则》在全国检察机关首届廉政公益海报评选活动中获奖。