数字检察赋能提升侦查监督质效
站在全面深化改革、推进中国式现代化的新起点,如何以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化,成为新时代检察工作的重中之重。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确指出,要健全侦查权与检察权相互配合、相互制约的体制机制,确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。侦查监督工作关乎案件的端口与分流,需要公安侦查与检察监督的衔接合作,然而,囿于侦查活动的秘密性以及传统监督方式的不足,检察机关识别与纠正违法侦查行为难以充分展开,影响立案、撤案监督质效,侦查监督工作亟待体系性完善。以“数字赋能监督,监督促进治理”为理念的数字检察,为侦查监督工作的范式重塑与路径革新赋予了新契机,是提升法律监督能力的重要依托,推动各级检察机关高质效履职,实现检察工作现代化新的飞跃。
推动落实数据共享,实现“互通有无”。数字检察赋能侦查监督工作的关键是推动检警共享交换各类数据,全方位实现信息的互联互通。为确保检察机关在侦查监督工作中高质效履职,应以数字检察为推力,深入推进横纵方向信息的全方位共享。一是要积极推动在检察机关和公安机关之间建立横向信息共享平台,完善构建检警协作配合、信息共享机制。对此,应加强办案数据的双向共享,充分利用大数据和人工智能办案系统,实时跟进案件动态,提高监督效率和准确性。如,公安机关可定期查询检察机关刑事监督撤案、退回补充侦查等数据信息;检察机关也可随时查询公安机关刑事案件受案、立案及案件处理情况等相关数据信息。在此基础上,以建设“数字政府”为契机,推进建设检警协同办案平台与工作机制,全面实现侦查监督数据共享的规范化和制度化,逐步击破数据壁垒,实现各类信息的共享互通。二是要落实纵向数据共享,积极推进检察系统内部的数据流动。检察机关业务系统所形成的海量数据信息是推动落实数字检察战略的重要来源,各级检察机关应深挖其内涵价值,自上而下搭建信息共享与数据分析平台,实现检察系统内部纵向联通,及时发现并分析类案中隐藏的共性问题,并制定相应的操作规范,防止数据信息泄露等风险。为避免办案信息泄密,不仅要规范人工操作,还要利用数字技术强化对信息的监管与审核,双管齐下,以确保信息数据真实、有效、安全,从而打造数字检察赋能检察机关侦查监督工作的良好局面。
综合研判类案数据,完善“审前过滤”。数字检察要求运用大数据发现监督线索、分析监督方向、开展监督工作,因此,在侦查监督阶段,检察机关不仅应运用侦查思维查实、查透案件线索,还应运用数字信息技术,综合分析案件数据与线索信息,实现推进从个案办理到类案治理。为进一步推动检察机关适时介入、引导侦查监督工作实质化,检察机关应利用侦查监督协作共享机制和大数据平台,将案件的繁简分流前置到侦查环节。一是要将现有案例信息和办理经验数据化,利用大数据算法对已有案例进行建模分析,将建构的监督模型投入案件办理。为提高侦查监督办理质效,检察机关的侦查监督工作可借助于已有案件的建构模型进行自动识别和初步分流,同时,对于算法无法识别的异常风险提示,交由经验丰富的检察人员进行核查与处理,从而让现代化侦查监督工作实现全覆盖与高质效。二是要丰富数字检察的数据来源,聚焦数字化改革。检察机关应借力区域性顶层设计,跳出“数字壁垒”和“信息孤岛”的单一误区,主动获取侦查监督线索并拓宽信息来源渠道,通过数字技术和人工审查,逐一梳理侦查违法行为发生的时空条件和案发规律,从而实现数字检察背景下的溯源治理。三是要加强理论学习与技术应用,并深入总结思考,优化数字检察中侦查监督机制。司法人员都应强化对数字技术的理论学习并强化操作运用,公检法机关可开展同堂培训,共同在学习与实践中发现问题、解决问题,进而推动侦查监督工作的高效协同配合。此外,还应鼓励检察机关与高校、科研机构等合作,推进数字侦查监督技术的更新与发展。
加强优化监督模式,统一司法办案标准。《2023—2027年检察改革工作规划》将数字检察单独列为一个部分,并从机制、平台、应用三个部分提出要求。随着依法治国进程的不断深入,侦查监督工作应坚持“高质效办好每一个案件”价值导向,做到以案例为本、以数据为体、以应用为要,通过大数据技术手段分析,对于违法侦查行为,检察机关应严格纠错并制发相应的检察建议。为进一步提升侦查监督的效能,精准开展法律监督,一是依法做好批捕、起诉工作,明确法律适用标准。检察机关应从数据碰撞与对比分析中发现隐藏的问题,并就发现的问题进行专项研究,着重把握检警办案人员的异议,定期开展检察机关和侦查机关的协同调研和研判会商会议,统一司法尺度,必要时形成规范性文件以供类案参考。二是规范侦查监督案件办理程序,强化同步录音录像资料随案移送保障与备份制度。为保障检警双方全面掌握案件信息和侦查情况,同步录音录像资料应随案一同移送,以便厘清客观事实与案件真相,避免冤错案的发生。此外,检察机关在侦查监督工作中应明确角色定位,以引导促监督,并及时进行跟踪,强化办案人员责任意识。三是完善保密工作机制,防止案件数据泄露。检察机关和侦查机关可双向监督,设置案件信息泄露风险提醒,落实两套涉密系统巧妙衔接。
在数字检察的时代背景之下,检察机关与侦查机关必须顺应时代发展趋势,协同高效把好案件“入口关”。以数字检察赋能侦查监督工作,引导检察人员形成积极主义法律监督观,由被动监督转向主动监督,从低效监督走向高效监督,绘就新一轮司法改革的蓝图。
(作者单位:北京师范大学法学院)
原文链接:https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202408/t20240803_662348.shtml
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答 通过提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题研究等服务,收取法律咨询服务费。
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答 一共有4种,分别是:政讯通-全国法制调研中心、政讯通-全国法制舆情监测中心、政讯通-全国法制资讯发布中心、《法制内参》编辑部。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 可以申请。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,如果所在县的县级中心没有成立,可以从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网站上申报相应的选题。
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答 (1)发展各类法制信息化网络会员; (2)提供各类法制主题活动的策划服务,提供市场、品牌、项目、融资、营销、运营的相关服务; (3)提供互联网全业务服务:网站开发建设、网站设计制作、技术服务、维护、推广、运维服务等; (4)提供网站广告服务:广告交换、资讯推广、广告发布、媒体运营、广告设计、发行销售法制领域图书、报刊及音像读物、文化传媒等; (5)提供认证服务:地理标志、绿色食品、有机食品、特产认证; (6)提供商标注册代理服务; (7)提供数据挖掘、互联网不良信息处理、企业信用管理等服务; (8)提供市场调查服务:法制课题学术性、行业性、经营性和市场性调研、调查报告或项目可行性研究报告等服务。
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答 平台发展行业细分类别的网站,以网站站群模式运营,可以形成规模效应。在提高平台知名度、影响力、话语权、竞争力的同时,可以给不同的用户提供不同的网站平台,为用户提供更精准、更个性化的服务。
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答 地市中心成立总部不要求必须设立办公室,如果有办公室想挂牌的,可以挂政讯通·全国法制调研中心某市调研中心。
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答 (1)从事过公检法相关工作或者媒体/法制领域工作的公民或法人单位均可申请(前提条件); (2)熟悉我国相关政策和调研工作; (3)遵守国家法律法规,积极为发展做贡献; (4)遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; (5)熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作区域您自己申请,一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围,以方便开展工作为依据。
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答 工作区域根据申请人居住地,户籍地或日常业务范围确定。 工作内容: (1)政策法律法规落实监督和反馈工作;社会热点、焦点现象等工作的监督反馈; (2)行使宪法赋予公民的监督权利; (3)利用法制领域的网络信息一体化应用平台200网站,积极采集编发各类资讯信息。
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答 相关表格可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。
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答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
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答 工作日上传选题申请介绍信当天审核,当天寄出,节假日上传的选题需到工作日处理。
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答 会员发布的文章需要经过人工审核,通过审核才可以在网站栏目里正常查看,因周末为休息日,没有人及时审核,需工作日审核后方可上线。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。法制调研网不是政讯通•全国法制项目的项目官网,是这个项目其中的一个核心网站。
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答 是的,您可以用授权的账号和密码登陆,关于上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html,如还有操作问题可拨打采编部电话010-56021399咨询。 正面宣传稿件可以不限时、不限量发布。
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答 调研员在所有岗位中,权限最高,业务范围最广,也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规,针对个案进行调研,在案件办理过程中,有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函,协查函,函件由北京总部代发,前提是调研选题经查事实清晰、证据充分,总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 相关表格可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入“申请加入”窗口,选择“申请调研员”,下载相应的文件即可。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是依托全国50多个企事业机关单位共同组成的调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 政讯通·全国法制调研中心主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 政讯通·全国法制调研中心法制调研员申请表可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。申请材料准备齐全,邮寄至全国法制调研中心总部,资格审核通过后会电话联系您。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。向总部申请介绍信时在网上申报相应选题。
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答 不需要的。同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行。
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