依法为困难群体“撑腰”，彰显司法公平正义。今年以来，银川市检察机关落实“检护民生”专项行动，对农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限群体依法支持起诉。专项行动开展以来，共办理支持起诉案件184件，法院作出采纳判决172件，采纳率93.48%，维护了困难群体的合法权益。

　　内外融合，拓展案源

　　日前，银川市西夏区人民检察院办理了一起劳务合同纠纷支持起诉案件，被拖欠工资的31名农民工全额拿到了工资。

　　某箱包公司与某人力资源公司共同租赁银川市西夏区某就业车间承揽箱包加工业务。今年3月，该箱包公司与袁某某、戴某某签订协议承包该车间，戴某某为担保人。后袁某某、戴某某因资金周转问题突然离场，导致孙某某等31人的工资被拖欠。

　　银川市西夏区人民检察院了解情况后，立即开启支持起诉“绿色通道”。最终，在检法两院及多部门的努力下，案件顺利进入诉前调解阶段，31名农民工与被告达成调解协议，约定袁某某把数额较少的工资结清，剩余部分后续结清。

　　31名农民工权益的实现，是银川市检察机关支持起诉守护群众权益的缩影。今年，银川市检察机关完善内部线索移送机制，畅通支持农民工等劳动者起诉“绿色通道”，依法优先将案件导入法院“快审快结快执”通道，依托12309检察服务中心为讨薪农民工提供“一站式”综合服务，实现控申部门与民事检察部门之间线索双向移送“零延迟”。

　　同时，全市检察机关完善外部信息共享机制，依托“府检联动”机制，定期与法院、公安、信访、村镇社区、妇联、残联等单位对接，建立“检护民生”工作联络机制，深度挖掘支持起诉案件线索，目前已对接发现或移送支持起诉线索101条。

　　联合调解，定分止争

　　“民事支持起诉的对象多为老年人、残疾人、农民工等特殊困难群体，办理支持起诉案件，要把诉前、诉中引导和解作为重中之重，着力将矛盾纠纷化解关口前移、解决在当地，维护困难群体权益的同时，最大限度减少困难群体诉累，实现困难群体维权、社会关系修复与节约司法资源的有机统一。”银川市人民检察院相关负责人说。

　　今年夏天，杨某在小区业主群两次发表针对张大爷的言论，称张大爷“拿了物业不少好处”。群内成员、小区业主、张大爷的邻居多次向张大爷询问杨某在群内所说之事及其与物业之间的关系，对张大爷的生活、心理等造成不良影响。张大爷认为杨某损害其名誉，拨打12309检察服务热线，向贺兰县人民检察院反映了情况。

　　贺兰县人民检察院调查后认为，杨某的行为一定程度上造成张大爷在其所居住的小区社会评价降低，损害了张大爷的名誉。因张大爷年近七旬且独居，诉讼能力偏弱，同时，该案关乎清朗网络空间治理，贺兰县人民检察院决定支持起诉。

　　为帮助张大爷更快更便捷地实现权利救济，促进矛盾纠纷及时有效化解，检察官、法官、人民调解员在贺兰县人民法院德胜法庭联合开展调解，一方面对张大爷进行心理疏导，使其对年轻人的行为给予适当的宽容；另一方面围绕名誉侵权的表现形式、责任承担等方面对杨某进行普法教育，杨某当场手写致歉信并向张大爷鞠躬致歉，同时在微信群发表声明，澄清其发表的针对张大爷的不实言论，并向张大爷公开致歉。最终，二人握手言和，张大爷主动提出撤诉申请。

　　银川市检察机关聚焦诉前调解，最大限度降低社会对立。对因为认识争议较大，通过诉前释法说理无法达成和解的支持起诉案件，在依法向法院发出支持起诉意见书的同时，主动融入民事诉讼案件诉前调解机制，强化与法院、人民调解员、法律援助律师的协作配合，共同开展调解工作，化解社会矛盾。今年已引导当事人和解调解98件，和解率53.26%。

　　持续跟进，高效办案

　　“我们的工作向前推进一点，人民群众的合法权益就被维护得更好一些。”灵武市人民检察院检察官谈起办理的一起案件时说。

　　马某某承包了宁夏某公司承建的项目工程，随后陆续招聘丁某某等17人从事保洁、土建、地面发泡、外墙保温等工作，双方未签订书面合同，仅口头约定工资金额。施工结束后，马某某未全额向丁某某等17人支付工资，施工队多次投诉，在灵武市劳动保障监察执法局的调解下，马某某出具案涉工程工资表，载明马某某尚欠丁某某等人工资共计15万余元未付。经协调，马某某承诺会及时向丁某某等17人支付剩余工资。然而，履行期限届满后，马某某以各种借口拒绝支付剩余工资。

　　灵武市人民检察院了解情况后决定向法院支持起诉。法院开展庭前调解，促使双方达成协议：马某某于2024年4月15日前向丁某某等17人支付15万余元劳务费，宁夏某公司在马某某不能支付的情况下，向17人代为清偿。目前，该笔劳务费已支付。

　　“诉讼只是手段，化解社会矛盾、实现案结事了人和才是最终目的。”银川市人民检察院相关负责人说。

　　今年以来，银川市两级检察机关紧盯支持起诉“后半篇文章”，主动跟进了解法院调解、诉讼进展，解答当事人法律疑惑，监督法院执行活动，回访劳动报酬兑付情况，防止出现“法律白条”。

　　对于进入执行程序但仍然未履行判决或调解书的，采取“回访+联动”机制，主动跟进了解案件执行情况，协同法院推动执行到位。针对涉嫌拒不支付劳动报酬罪、拒不执行判决裁定罪的，向刑事检察部门移送线索，做到支持起诉与打击犯罪、法律监督同步开展。同时，全市两级检察机关强化一体履职，探索在支持起诉案件中开展司法救助，目前已移送符合司法救助条件的线索5件。