法治日报全媒体记者罗莎莎

　　法治日报通讯员陆璟怡周丰

　　今年以来，为提升行政执法质效，江苏省苏州市姑苏区在全区开展“换位查一次”行动，组织33名行政执法监督员随同执法人员深入企业一线，在执法检查过程中与执法人员和企业主“换位”，以执法人员和企业主的视角观察执法检查行为的规范性、合法性以及企业需求，为企业发展提供良好的营商环境。

　　据姑苏区司法局局长华建文介绍，开展“换位查一次”行动，是为制定、调整新一轮“综合查一次”场景清单提供指引，为进一步规范行政检查、推进“综合查一次”试点提供方向。“所以我们在场景选择上，在兼顾区、街两级基础上向街道倾斜，统筹考虑‘综合查一次’场景清单内、外的检查项目。”

　　今年2月，姑苏区司法局法制处处长吴璇、工作人员王黎蓉作为“行政执法人员”带着问题清单参与了对苏州某精密超硬工具有限公司开展的联合检查，清单上列明了当天参与检查时需要注意的各类事项，包括企业是否能准确理解执法人员向其通报的执法单位、事项和个人身份；企业对自身权利是否充分知悉等。

　　吴璇告诉《法治日报》记者，通过“换位查一次”可以更为直观、直接地跟踪涉企“综合查一次”的全过程，可以有效掌握有关执法规范在落地中的难点、堵点。“最重要的是，换位后直面企业，能更清晰地了解企业需求，为进一步规范和改进行政检查提供更加明确的依据和方向。”

　　行政执法监督员们不仅可以作为执法人员体验执法过程，还会作为企业主体验“被检查”。2月18日，姑苏区司法局苏锦司法所工作人员张可心跟随街道5个执法部门前往无堂食外卖店铺开展联合检查。这次，张可心的角色是受检企业的“工作人员”。

　　在检查一家麻辣烫店时，张可心引导执法人员对商户内的食品原材料、消防设施进行了逐项检查，面对执法人员提出的整改举措，张可心协同店主向执法人员详细了解了整改的具体要求。张可心手中拿着的“换位查一次”工作开展情况反馈表，详细地记录了自己作为执法对象的切身感受和建议。

　　“那家麻辣烫店店面很小，不仅有桌子还有食材，一下子进去好几个人，可以明显感受到空间局促，甚至挤占了部分用餐区域。”张可心告诉记者，在随后的建议中，她提出，各个执法部门在发起“综合查一次”计划时，可根据店铺现场情况、规模，合理规划入店执法人员数量、检查频次、每次检查的时间和方式，减少对经营的影响。

　　据悉，行动开展以来共检查企业38家，涉及建筑工地、餐饮场所、菜场等，执法监督员通过“角色变换”全面了解不同执法领域面临的执法重点、难点以及“综合查一次”计划的落实情况，为进一步完善“执法+服务”模式，打造更有温度的执法环境奠定坚实基础。