“旁观者”变身“参与者” “小积分”兑出 “大变化”

　　——晋江市内坑黎山村创新“积分制”助力平安乡村建设

　　□记者 林扬阳 通讯员 颜雅丽

　　20积分兑换一包盐，100积分兑换一瓶酱油，350积分兑换一袋香米……如今，在晋江市内坑黎山村掀起一股赚 “积分”兑换各种生活用品的热潮。而这，便是晋江市内坑镇黎山村为有效激发群众参与平安乡村建设及乡村治理所采取的新机制。

　　2020年6月以来，内坑镇开发“黎山村乡村善治积分系统”，实行村民积分奖励办法，探索出一条村民积分制管理之路，全面构建全民共建共享的乡村治理工作格局，扎实推进平安晋江建设。村民们纷纷从平安建设和乡村治理的“旁观者”变身“参与者”，“小积分”兑出了乡村的“大变化”。

　　创新载体

　　共建共享氛围更浓了

　　点开“黎山村乡村善治积分系统”微信小程序主页面，在“守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐”的“六守六无”标语下面，可以看到“积分申请”“积分排行”“六守六无积分”“党员义工活动”等功能区。

　　“我们依托‘黎山村乡村善治积分系统’微信小程序，设定党员义工活动、学习积分奖励、环境卫生奖励、村规民约奖励、特殊积分奖励等5个方面加分项目及‘六守六无’等扣分项目，每一方面具体明确积分要求和积分标准，每户原始积分为0分。”黎山村党支部书记张蓬杰介绍，如村民遵守国家的法律、法规及村规民约，无违法乱纪行为的，每户得50分等。同时，平台还设有村民说事、卫生监督随手拍2项功能，村民可以通过小程序参与到乡村治理中。

　　为了经营单位进得来、留得住、能融入，2020年12月，该村还将黎山村经营单位也纳入积分管理体系。“比如，经营单位主动到村委会登记租房信息的，可以得10分;遵守消防安全条例，奖励100——1000分，违反消防安全条例的则要扣1000分。通过这样，让经营单位一起参与到平安乡村建设中来。”张蓬杰说。

　　制定好“度量衡”，该村还用好“指挥棒”。将积分制工作纳入村级年度工作重点和目标管理绩效考核，整合村两委、村务监督委员会、村民小组长力量，建立村民积分制评审委员会，负责积分制日常管理考核工作。积分考评以家庭为单位，实行一户一档，以1个年度为周期，通过“村民上报、委员审定”的形式进行积分，即村民登入系统上传简单文图申请积分，村民积分制评审委员会每周通过交叉入户考评形式审核积分录入后台。

　　奖罚分明

　　村民参与热情更高了

　　“参与志愿服务，积50分;学习强国连续7天每天达30分以上，积50分……”这是一本来自晋江市内坑黎山村村民曾秀刺的积分册。在积分册上，记者看到，积分时间、积分事项、积分数一目了然。同样的，如果村民和经营单位被扣分也会被逐一记录在册。

　　“我们树立‘正向激励和反向惩处’的导向，建立‘红黑榜’!”张蓬杰告诉记者，该村将村民、经营单位积分排行在“黎山村乡村善治积分系统”实时公开，一季一通报、一年一汇总。并定点两家村内超市作为积分礼品兑换处，村民每月可凭积分免费兑换油米、牛奶等20余种生活用品。

　　张蓬杰介绍，积分评定结果还与推荐优秀党员、村级后备干部、星级家庭评定等评优评先和惠民政策挂钩，每年积分排名位于全村前15%评为五星家庭，前15%-30%评为四星家庭，并通过授牌、公示等方式进行表扬。对于积分排名位于全村后5%，在年度工作会议上予以通报批评，村两委对其进行谈话提醒，指定一户积分较高的家庭结对帮带。如此一来，村民们的参与热情越来越高。

　　“村庄变化实实在在，我很满足。”46岁的张龙春是内坑黎山村的普通村民，原本对村里事不太关心的他，现在开始关注起了村庄的建设发展。

　　积分制实施以来，张龙春和家人积极参与，为村里环境整治、项目建设提了不少好建议，也因此换来了不少积分兑换的生活日用品。“积分制的推行，让普通群众有了参与村庄治理的平台，从‘旁观者’变成‘参与者’，既能参与村庄共治，又能换取奖励，大伙对平安建设、乡村振兴有了更多的积极性和责任感。”张龙春说。

　　同心聚力

　　美丽乡村成色更足了

　　说起村民积分制，村民张克海十分开心。张克海是黎山村的一名党员，也是一名村民代表，他积极参加村里组织的志愿服务，进村入户协助排查房屋安全，推广八闽健康码的申领工作等，目前积分已有4165分，是全村最高的。

　　“我兑换了一箱牛奶，只需要399积分。今后，我要更加积极主动，既服务好乡村发展，又让积分不断增加。” 张克海说。

　　村民积分制实行以来，已有469户、143家企业纳入积分管理，238户、16家经营单位获得加分，其中13000多积分已兑换商品。

　　几个月来，日常“小积分”带来了乡村“大变化”。干部与群众同心聚力、同频共振，构建起共建共治共享基层治理新格局;村民参与活动由“被动型”向“主动型”转变;全村陈规陋习和不文明现象急剧减少;村居群众自觉遵守法律法规，并投身到环境整治、庭院美化中，村居环境持续好转……走进黎山村，感受到的是一派和谐景象。

　　“平安建设，基层是根本。我们通过积分管理畅通村民、经营单位参与基层治理的途径，激活社会细胞，平安建设的基础不断得到夯实。我们将扎实推进，久久为功!”张蓬杰表示。