守一方热土，保一方平安。这是盖州市公安局党组对市委、市政府和近70万盖州人民的赤胆忠心。

　　近日，记者到盖州市公安局采访，强烈感受到这支队伍的磅礴气魄、为民情怀与自信担当。

　　风静云闲，丽日经天，盖州市公安局精心打造的合成作战楼巍然矗立。执法办案管理中心、巡特警大队、特警突击队、禁毒大队、反恐怖工作大队、有组织犯罪侦查大队、侦合管理大队、刑事侦查大队、专案大队、刑事科学技术室、合成作战中心、网安大队、图侦大队、情报大队、指挥中心汇集在这座大楼里，盖州公安“大合侦”的指令就从这里下达。

　　打击犯罪“大合侦”模式为盖州市公安局党组独创，在合成作战基础上，集打、防、押、考于一体，有效解决公安机关在侦查打击犯罪中存在的侦查难、抓捕难、审讯难、追赃难、诉讼难等方面问题，提升公安机关整体作战、打击犯罪能力，使公安机关在维护社会稳定、反恐防暴、惩治犯罪、疫情防控等诸多战役中取得优异成绩。

　　紧急行动（郝洪伟 摄影 ）

　　大智慧催生工作大格局

　　早在2019年7月，盖州市公安局党组就确立“一年强机制，二年求突破，三年上台阶”的奋斗目标，到2019年年底，省公安厅常态化打击整治考核64个项目，盖州公安全部达到优秀，以绝对优势领先营口市，多项成绩排名第一。2020年，盖州市公安局党组提出“三、四、五、六”工作目标，即办公区域“三大板块”、合成作战“四大体系”、提升工作效能“五大机制”、强化队伍建设“六大改革”，其中办公区域“三大板块”、合成作战“四大体系”占据很大的比重。

　　盖州市公安局办公用房紧张，局党组成员坐下来想办法，要践行办公区域“三大板块”战略构想，势必新建一座办公楼。大家的目光不约而同地瞄向盖州市“西大门”，那里有个辽宁中顺国际集装箱物流有限公司与营口港务集团有限公司合办的辽南现代化集装箱物流园，俗称中顺物流园，地方宽敞，闲置房子多。如果把交警大队、车管所、行政审批、出入境等所有公安服务群众的窗口单位一揽子搬到“西大门”，将中顺物流园打造成综合服务中心，盖州公安将实现办公区域“三大板块”鼎足而立。

　　思路决定出路。盖州市公安局党组征得盖州市委、市政府支持，把中顺物流园部分建筑改造成公安局综合服务楼，交警大队、车管所、驾考中心、行政审批、出入境等所有公安服务群众的窗口单位，入驻新的办公楼。

　　综合服务中心正式投入使用，盖州市公安局把原办公楼北楼作为机关业务楼，把南楼改造成合成作战楼，实现“三大板块”战略格局。

　　2020年10月1日，南楼改造工程正式动工，经过4个月紧张施工，全新的合成作战楼面世。为了照顾偏远派出所来合成作战楼挑灯夜战的办案民警，盖州市公安局还特意设计几个标准房间，供他们休息。盖州市公安局指挥中心设在九楼，执法办案中心设在一楼，局里所有实战部门都在三楼到七楼，方便调度。

　　“三大板块”战略格局彻底改善了盖州市公安局办公环境，综合服务中心办公条件在全地区乃至全省县（市）公安局中都是领先的；合成作战楼功能完善、设备精良，执法办案中心建设后来居上，成为营口市的标杆。

　　精准布防

　　大视野提升刑事“大合侦”

　　2013年，盖州市公安局根据公安部部署，开始尝试“所队捆绑”和“合成作战”两种模式。具体讲就是警种业务大队和派出所捆绑考核，任务共同完成，战果共同分享。在考核中，警种业务大队和派出所荣誉与责任共担。在打击犯罪的过程中，以侦查需求为导向，坚持实战引领、刑侦牵头、多警种协同、资源整合、手段集成、合署办公、实体运作，实行“大要案同步上案，其他案件按需上案”，把刑侦、情报、技侦、网侦、视侦等侦查手段有机结合起来，实现各警种全力协作、密切配合，各司其职、优势互补，将各自掌握的侦查信息资源进行整体研判，达到准确判定犯罪案件和犯罪嫌疑人，最终形成明确线索的目的。

　　“所队捆绑”和“合成作战”两种模式，对打击涉及民生领域的犯罪效果明显。

　　到2019年，盖州市公安局党组深化相关警种和派出所责任捆绑机制建设，解决基层派出所警力缺乏、破案能力不强的问题。合成各警种资源、发挥各自优势协同作战，形成信息、资源、线索的叠加效应，不断推进信息化条件下的警务实战体系建设，不断增强综合打击效能，全面提升公安机关的核心战斗力。

　　进入2020年，盖州市公安局党组充分整合公安机关现有的侦查手段，积极应对新形势下刑事犯罪的新变化、新规律、新特点，最大程度地盘活警力、信息、技术，最大限度地整合警务资源。协调警种行动、区域行动，有效解决警力不足的问题，实现打击成效最大化，共享信息资源最大化，破解公安机关在侦查打击犯罪中存在侦查难、抓捕难、审讯难、追赃难、诉讼难等方面的问题。据此提出“大合侦”概念，进一步拉近指挥与实战的距离，提高预防、打击刑事犯罪的整体效能。

　　“大合侦”模式集中体现在合成作战“四大体系”，即合成打、合成防、合成押、合成考。

　　合成作战“四大体系”对之前的“所队捆绑”和“合成作战”两种模式增容、扩容，再进行整合，从而避免在常态化打击整治工作中出现警力不足，线索、技术资源封闭及各自为战现象。合理配置警力，刑事侦查大队、巡特警大队、治安大队、经保大队、反恐怖工作大队、禁毒大队、食药侦大队、国保大队与全局34家派出所捆绑，“所队捆绑”不分案件大小，由各相关警种和派出所各尽所能联合侦办。派出所立足辖区办小案、警种大队立足小案办大案，由派出所对案件警情进行实时跟踪，警种大队实时跟进、实时研判、实时指导，统一调配警力资源，实现优势互补。警种大队对捆绑的派出所需要警力支援时第一时间给予警力支撑，在处理跨区域侦查、技术侦查的案件时由刑警大队牵头，组织相关单位合成作战。更快破大案更多破“小案”，确保“大案必破、小案快破、有案必盯”。

　　常态化巡逻

　　大联合迅速织就大法网

　　盖州市公安局党组推行“大合侦”模式，有效整合了情报、技术、打击、巡控力量，辅以考核激励机制，使情报研判既能有效服务于打击工作、科学引导日常巡控，又能全面发挥公安部门专业优势、技术优势，使单位间的硬软实力在重组过程中最大限度地整合，发挥各自作用。

　　2020年5月4日、5日，盖州城区连续发生多起入室盗窃案件，被害人财产损失严重，影响十分恶劣。公安机关迅速启动合成作战机制，侦查人员第一时间赶赴现场开展侦查工作，相关警种、派出所同步上案。现场勘查显示犯罪嫌疑人为1人，使用技术手段开锁，戴手套进入室内作案，全程戴口罩、帽子进行伪装。经图侦民警连续工作3天，筛查了500G视频监控资料，经过会商，确定犯罪嫌疑人驾驶套牌车辆进入盖州市，晚上住在车内，通过车上携带的折叠式电瓶车进行踩点、作案。案后对车身进行伪装逃跑。

　　图侦民警迅速对该车进行追踪，于5月7日下午发现犯罪嫌疑人及车辆出现在东港市一居民区附近，疑似正在作案。情况上报后，西城派出所与前线作战的民警会合，当日下午将刚刚离开作案现场的犯罪嫌疑人抓获，当场缴获人民币20万元，金项链、金手镯等饰品近一公斤，手表及茅台酒等高档物品若干。犯罪嫌疑人张某健系河北省石家庄市人，有入室盗窃前科，4月18日流窜于辽阳、鞍山、大连、丹东等地入室盗窃作案，社会危害巨大。

　　今年5月21日，盖州市公安局根据省公安厅、营口市公安局统一部署，发起合成作战，侦合管理大队反诈中心、专案大队、图侦大队、技侦大队、网安大队、自贸区大队、反恐怖工作大队共出动精干警力30余人，一举打掉盘踞在盖州市的两个外地“两卡”犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3名，收缴作案手机33部、银行卡65张、账本4本、电脑2台，切实保障了人民群众的财产安全。

　　在具体工作实践中，“大合侦”模式摒弃了以往单兵作战的局面，在侦查过程中形成了指挥中心、情报、技侦、网侦、图侦、刑侦、治安，包括派出所在内的诸警种共同参与、多警联动的新模式。各警种通力协作、各司其职，形成了优势互补、信息互通、警力互动的良好格局。聚合技术侦查、情报侦查、网络侦查、视频侦查等力量资源，通过各类侦查信息资源的高度共享，能够有效推动不同单位之间的协同作战，由过去的事发后侦查逐步转变为事前监控和预判，实现一体化侦查、预测式侦查和警情预判式侦查，打击更精准，效果更明显。

　　合成作战 气势如虹

　　大手笔守护盖州大平安

　　在筹划2021年公安工作时，盖州市公安局党组提出“实现五大目标、推进两大融合，升级六大警务”把盖州公安工作推上新的台阶。

　　其中“升级六大警务”的第二项，就是全面升级合成作战“四大体系”。就是在2020年合成作战“四大体系”基础上，着力构建体系作战生态、联动共治格局、多维一体防线，不断提升公安战斗力，助力“大合侦”进入新时代。

　　“大合侦”模式首先强化集中资源、实体运作、细化工作，做到合成作战中心全受理、深研判、快指令，24小时服务基层，支撑实战。其次加强装备保障，结合街面警情压降特点和实战需求，强化单兵作战单元的技术硬件支撑，畅通民警实时收集、研判、反馈的通信渠道。其三提升打击质效，充分发挥情报、图侦、技侦、网安等专业警种的技术优势、合成效果，强化“尖刀利刃”作用，做强“专业队”，以专业力量打击犯罪。

　　记者梳理一下盖州公安2020年3月至今“大合侦”模式实施带来的新变化，发现在合成作战手段建设大背景下，多警种合成打、防、押、考，密织了一张无形的大网：打得狠，防得稳，真正做到打防并举；押得严，保障诉讼过程平稳有序；考得准，考核杠杆公允、有力。合成打、合成防、合成押、合成考，环环相扣，逻辑缜密，联动共治，多维一体。

　　“合成打”，多警种合作，多手段联侦。建立“合成作战群”，刑事技术、技术侦查、网络侦查、图像侦查、情报资源和警力资源深度融合，围绕基层上报的流窜性、跨区域性案件线索，开展重点人员、重大案件、重大线索的研判。刑侦部门负责打击犯罪合成作战的组织协调，牵头侦查、集中打击和深挖犯罪，开展刑侦专业研判、案件串并，协调相关人员勘查现场，进行指纹、足迹、DNA查询比对，调查回访、串并案件、视频侦查等常规侦查工作，综合运用刑事侦查手段，提高打击犯罪的针对性和实效性。

　　“合成防”，防患于未然。整合资源，全面提升快速反应能力、扁平指挥和驾驭复杂局势的能力和水平，优化“1、3、8分钟”快速反应机制，提升指挥能力、预警防范能力、应急处突能力。社区警务大队和巡特警大队构建点、线、面、边相互策应机制，治安部门结合社区服务、人口管理、行业管理等日常工作，协助开展走访调查和摸排工作，积极开展防盗防骗宣传。其他警种、部门根据打击、防范工作需要，立足职能优势，随时参与合成作战。

　　“合成押”，解决犯罪嫌疑人收押难问题，防止在工作上推诿、扯皮，实现收押工作高质量、高效率运行，形成快速化、严格化、标准化、制度化，确实有效打击犯罪，确保侦查工作顺利进行，保障收押工作安全有序，彻底减轻送押及收押民警工作负担。

　　“合成考”充分利用好考核杠杆，实行统一归口管理，指挥中心综合办公室为唯一考核部门，负责组织相关警种、专项活动办公室开展考核工作。相关警种大队与包保的派出所捆绑在一起进行考核。对考核任务实行日提醒、周晾晒、半月调度，有通报，实现打击质效全面提升的既定目标，积极推动整体工作提档升级。

　　“大合侦”模式的核心是合成作战，自2020年3月打击刑事犯罪合成作战工作机制运行至今，合成作战中心接治安、刑事案件警情761起，其中入室盗窃198起；通过视频侦查串并案件198起、破案206起；抓获各类犯罪嫌疑人153人。依靠合成作战，盖州公安侦办的两个黑社会性质组织犯罪案件、一个恶势力犯罪集团、6个恶势力犯罪团伙全部被提起公诉。

　　“大合侦”模式提高综合防范能力，“两抢一盗”刑事案件2020年发案460起，较2019年的527起下降了12.7%，影响人民群众安全感的案（事）件大幅下降，危害公共安全的事故大幅下降，不安全、不稳定因素大幅下降，人民群众安全感、满意度明显提升，社会治安秩序持续良好。

　　2021年时间过半，盖州市公安局党组的前进步伐正在加快。全局全面升级警务思维，进一步提高全局民警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。目的只有一个：守盖州热土，保盖州平安。