新时代“五好”基层院建设 | 独特的清远配方

时间:2021-09-08 来源:广东省检察院 作者:佚名

  

  自广东省检察机关新时代“五好”基层检察院建设活动开展以来,清远市检察院党组强化责任担当,坚持把夯实基层基础建设作为重点,加强对基层检察院品牌建设的指导,注重激发各基层院的内在潜力和首创精神,有效提升行动力、执行力,以“五好”为标准,主动融入基层社会治理,真正把服务大局、司法为民、维护公平正义的政治责任、法治责任、检察责任落实到基层,努力创建党建和业务双品牌,开创基层检察院建设新局面,取得了阶段性成果。

  清城检察:

  “铸剑利锋”助力打造

  检察人才高地

  2020年以来,清城区检察院先后被省院记集体二等功,荣获广东省青少年维权岗、全省检察机关信息直报点先进单位、清远市文明单位、清远市创建全国文明城市先进单位等荣誉;检察队伍教育整顿学习教育、查纠整改和总结提升等三个环节均获评“优秀”等次;获区以上表彰92项,其中集体15项,个人77项。7名青年干警在全市优秀公诉人比赛中脱颖而出,其中3人获得清远市“十佳公诉人”称号,4人获得清远市“优秀公诉人”称号。

  荣誉背后,是清城区检察院围绕“刑事检察专业化”目标全力推出“星火计划”,顺应以审判为中心的诉讼制度改革及“捕诉一体”办案机制要求,健全人才培养机制,着力培养办案业务能手,打造检察人才高地。

  创建“星火计划”品牌,是以培养“高、精、专”专业化刑事检察业务人才为中心,在该院刑检部门挑选7名青年干警作为培养对象,确定由该院3名省优秀公诉人担任“导师”进行“传、帮、带”,通过定期举行案件研讨、辩论训练、模拟优秀公诉人大赛和参与重大案件办理等形式提高培养对象的业务能力。

  业务品牌创建一年来,清城区检察院刑事检察专业能力培养取得突破性进展,“星火计划”对象业务能力、专业素质显著提升。2020年8月,该院联合区司法局举办检律控辩赛,3名参赛的青年干警均以出色的表现战胜对手。2021年2月,以“星火计划”青年干警为班底组建的清远知识产权检察办公室在清城区检察院揭牌成立,这是粤东西北地区首家知识产权检察办公室。干警先后与福建省、广州市、深圳市等地检察机关“线上”“线下”沟通学习,撰写了《“清远知识产权检察办公室”范本研究及工作思路》,受理侵犯知识产权刑事案件17件49人,得到了当地党委政府及工商企业界的高度赞赏。

  

  

  清新检察:

  “工分制”激励干警动能

  “‘工分制’独特的业绩评价机制,破解了干多干少一个样、干好干坏一个样的老大难问题,充分调动了干警的积极性和创造性。”清新区检察院原党组成员、政治部主任傅勇军的语气里透着自信。“精致管理就像一把火,点燃了我们干事的热情”第三检察部合同制助理许泽敏深有体会。

  近年来,“工分制”开花结果,岁稔年丰。清新区检察院先后获评“全国检察文化建设示范院”、第七届“全国先进基层检察院”、“广东省文明单位”等荣誉,共有275个集体和个人(次)受上级表彰。

  该院通过优化考核机制,建立涵盖队伍管理、业务管理和行政管理三大领域的69项制度,创建起“全院目标+部门业绩+个人绩效”的“工分制”考核体系,一是根据案件数量、质量、效果的考核标准设置业务加分制,直接赋予基础分。如内设部门考核基础分为100分,考虑到第一检察部办案数量多、效果显,直接设置110分考核基础分。 二是根据各支部开展志愿者服务工作、主题党日活动开展情况、学习强国排名靠前等情况设置党建加分制,建立加分制度。三是根据高质量完成上级交办工作、院党组指定工作及工作成绩突出有创新等情形的部门(个人)按照特殊加分制度,给予鼓励特殊加分。四是根据不同层级设置不同职级得分,促进干警担当作为。如部门负责人职级得分为2.0,副科长为1.5。五是根据干警日常表现、纪律作风表现不规范等情形予以一定的负面减分。如开会迟到、制服穿着不规范等问题,作为相应的扣分项目。年终,干警的考核得分直接换算绩效奖励。该体系切实做到了用制度管权、管人、管事,激发检察人员干事创业热情,形成了该院队伍绩效管理新局面。

  英德检察:

  “英德未检”为未成年人

  撑起一片艳阳天

  “小阮考上985重点大学了。”当社区工作人员将这一消息带给英德市检察院承办检察官时,他感慨道:“推一把是少年犯,拉一把是大学生,附条件不起诉,让一个迷失的少年重获希望。”

  英德市检察院以“一名党员就是一面旗帜”为引领,深入基层一线,整合社会资源,成为未成年人保护的“先行者”,创新性打造“英德未检”品牌。该院结合新时代的未成年人检察工作特点,坚持“最有利于未成年人”“从严打击、综合保护”的未成年人保护新理念,重拳打击侵害未成年人犯罪。近三年来,共批捕侵害未成年人犯罪57件76人,成功办理一批具有社会影响力的复杂疑难案件。在办案中不以惩罚为目的,而以保护未成年人权益、预防再犯、挽救涉案未成年人作为办案的主要任务,构建未成年人犯罪预防管控体系,建立“未成年人检校合作观护基地”,该举措被最高检确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”,为预防未成年人犯罪法修订提供了基层经验。

  作为未成年人的普法者,该院积极采用“线上+线下”的方式,实现普法全覆盖。线上利用“英德检察”官方抖音号、“英德未成年人检察”钉钉平台等新媒体,进行“菜单式”普法。官方抖音号已发布115条视频,点赞超过38.5万次,原创普法小视频《什么是性同意年龄》单项点击播放量超过213万次,《揭开“童星招募”骗局,不雅视频被倒卖》被检察日报正义网确定为优秀案例。线下推动法治副校长和法律宣讲志愿团队建设,结合案例,精心设计“防性侵课堂”“预防学生欺凌”“远离毒品犯罪”等一系列精品课程,送法进校园,广泛开展普法宣传。

  

  2020年以来,英德本地未成年人“零”涉毒犯罪,未成年人犯罪率从7.9%下降至2.1%,流出外省市犯罪率下降幅度达95%,重复犯罪率下降90%。

  连州检察:

  公益诉讼“新名片”

  传承守护历史文化遗产

  “这个烈士陵园是我看着建立起来的,这几年没人管护,连文物保护的标志碑都被野草遮住了,真的太可惜了……”年近古稀的连州市丰阳村老支书在带领连州市检察院干警实地探访连、蓝、江边革命烈士陵园过程中,感慨不已。

  文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是重要的文化遗产,更是党史学习教育生动的学习资源。目前,文物保护分布广泛,但日常维护还存在一些薄弱环节,该院以保护文物实际行动彰显检察担当。

  围绕工作部署,该院提前做好调研,列好清单、做好规划,踏遍连州11个乡镇文物单位所在的角落,仔细检查文物状况,认真做好勘查记录。及时组织相关职能部门开展交流座谈共商共议文物保护对策,充分听取专家意见,积极探索文物保护长效机制,加大文物保护力度,携手讲好连州红色故事。

  同时,结合连州市创建国家历史文化名城契机深入推进文物保护公益诉讼专项活动,在深入调查取证、广泛听取意见的基础上,就辖区内不可移动文物保护方面存在的问题制发10份检察建议,协助有关部门查摆问题、落实整改。

  该院还充分发挥党员先锋模范作用,利用检察联络站平台安排政治觉悟高、业务素质好的党员干部、检察官深入乡村、社区,为基层干部讲解文物保护知识和管理维护方法,实实在在提高相关人员的文物保护意识,以更高的素能水平强化对文物单位的日常管理维护,让文物保护成果更多地、更好地惠及人民群众,让历史文化遗产在经济社会发展的过程中熠熠生辉、千秋繁华。

  

  佛冈检察:

  精准扶贫 助力脱贫攻坚

  “五年前,那些村路没有修通到家,村路两旁环境面貌也比较糟糕,自从驻村工作队来了以后,咱村里的基础设施建设都改善了,村容村貌变好了,村民收入增加了,简直就是改天换地呀”这是村民回顾脉塘村五年变化历程的感叹。如今,走进脉塘村,只见一条条平整宽阔的水泥路直通农户家门口,村边排洪渠上的一棵棵景观树迎风而立,点缀着孩子们茁壮成长的青春身影。

  回溯到2016年,佛冈县检察院正式开始对口帮扶汤塘镇脉塘村,从此助力精准扶贫路上多了一抹别样的“检察蓝”。

  五年来,佛冈县检察院把完善补齐贫困村基础设施建设“短板”,作为精准扶贫帮扶工作的“核心引擎”,带动贫困群众脱贫致富,努力提高基层贫困群众的获得感、幸福感。一是产业扶贫,鼓起“农民钱袋子”。秉持“输血又造血”的工作原则,在深入调研的基础上,引导贫困户积极发展养殖业,同时因地制宜推出发挥产业优势的企业入股项目,实现贫困户每年人均增收13000余元;二是暖心政策,撑起“民生保护伞”。精准实施五保、城乡低保生活保障,实现政策性兜底,做到应保尽保。在住房安全、饮水安全、供电保障、医疗保障等重点民生领域建设织密织牢民生保障网,让贫困群众的小康之路走得更稳;三是法治扶贫,筑牢“乡村法治基石”。打造普法警示教育基地,推动检察普法工作落实到“最后一公里”。积极开展“送法进乡村”活动,提高当地村民的法律意识和维权能力,推动脱贫攻坚工作在法治轨道上稳步开展。四是党建扶贫,夯实“脱贫战斗堡垒”。“帮扶+党建”双推进,深化党建引领基层治理,发挥党员先锋作用,积极开展党课讲授、政策解读、节日慰问、志愿服务等帮扶活动,让贫困户感受到党和政府的关怀,树立起摆脱贫困的斗志和勇气。五是教育扶贫,托起“明天的希望”。坚决落实教育扶持政策,积极跟进每一位贫困户学生的教育情况,实现全村学生“零辍学”。建立全市首个“乡村小学检察图书角”,助力营造书香校园。

  

  

  2020年底,汤塘镇脉塘村105户建档立卡贫困户实现全部脱贫。因工作表现突出,佛冈县检察院被授予“清远市2019—2020年脱贫攻坚突出贡献集体”称号,驻村干部温焕兴被授予“2019—2020年广东省脱贫攻坚突出贡献个人”称号。这一荣誉展现出该院助力脱贫攻坚的检察力量。

  连山检察:

  绿色护航发展 共筑美丽山城

  连山壮族瑶族自治县,古有“九山半水半分田”之称,森林覆盖率位居全省第一,是国家重点生态功能区和粤北生态屏障。近年来,连山大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”4个发展定位、“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”奋斗目标及八大发展计划,坚定不移走好经济与生态环境和谐的绿色发展道路。

  “绿色护航发展 共筑美丽山城”正是连山检察院紧紧围绕连山发展理念与发展道路,探索建立生态领域协作机制,联合多方力量,共同守护连山的青山绿水所创建的检察品牌。

  在该品牌引领下,连山检察院联合怀集县检察院、广宁县检察院、四会市检察院签订了四地检察院《关于开展绥江流域生态环境和资源保护公益诉讼工作的协作机制》,积极开展绥江流域破坏生态环境资源类案件线索的排查工作,建立信息共享和线索移送机制,共同开展绥江流域生态环境和资源保护公益诉讼工作。依托自然生态保护区检察联络站和驻县河长制办公室生态检察联络站,向行政机关传播生态检察理念,与林业、水务行政主管部门共商保护生态环境的措施方法,加强对林业执法、水行政执法的监督。

  

  2020年以来,连山检察院共办理生态环境保护领域案件30件,督促复绿生态公益林17.6余亩,督促清理多吨违法堆放的生活垃圾、建筑垃圾。专门针对完善医疗污水处理无害化设备设施、医疗污水排放指标不合格、违法建设猪场、非法占用土地复垦等问题,向相关行政机关发出检察建议,督促履职,目前相关行政机关均按照检察建议整改完毕。涉案林地已种植4.3亩杉木,生长良好,符合造林技术标准,复绿效果较好。

  连南检察:

  创建瑶山党旗红 逐梦连南检察蓝

  连南检察院努力培育和打造特色鲜明的检察名片,发挥品牌建设的优势引领作用,创建了“瑶山党旗红,逐梦检察蓝”党建品牌。

  该院围绕品牌共建共享活动实施方案落实各项工作,助力推进“一院两品”共建共享活动开展,推动党建与业务深度融合协同发展,以实际工作成效,高效落实新时代“五好”基层检察院建设。

  一是通过“立、改、废”等多种方式完善工作机制,先后建立健全包括《检察工作规则》《落实“两个责任”实施意见》《“八小时”外监督管理办法》等8项规章制度,制定《加强党支部建设三年行动计划工作方案》《党支部标准化建设三年规划工作分工方案》,为进一步优化保障机制、强化责任落实、提升党组织建设水平提供有效保障。二是制定《“南检知识课堂”集中学习方案》,每月编印1期《党组中心组学习资料》,每周五开展学习交流并撰写学习笔记,通过“学习强国”“两微一端”等载体搭建学习平台,建立网上党支部,常态化推进党史学习教育。三是打造党群活动中心和法治长廊,配置视频播放设备、红色书吧及3台触控屏智慧一体机等学习设施,加强党建活动的阵地建设。

  

  

  2020年党建品牌创建以来,连南检察院2次被评为连南县“先进基层党组织”,2名干警分别荣获清远市优秀共产党员、县优秀党务工作者,3个集体和6名干警被记功、嘉奖。

  阳山检察:

  以检察之手 呵护和谐环境

  日前,阳山县检察院办理了一起非法倾倒固体废物污染环境罪的附带民事公益诉讼案件,关某某被判处有期徒刑四年,并处罚金十万元,法院判令其在判决生效十日内向公益诉讼起诉人支付赔偿金人民币70万余元,在省级以上(含省级)新闻媒体就其污染环境的行为公开赔礼道歉。

  

  该案例彰显出阳山县检察院充分履行检察职能,通过全面推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式,有力守护着阳山县的绿水青山。

  该院持续深入开展对破坏生态环境违法犯罪行为专项整治,充分利用“两法衔接”平台资源信息共享,强化联合调查和案件会商,确保对环境违法犯罪案件查实、查深、查透;加强与公安、法院、林业、生态环境、自然资源等部门衔接配合,凝聚合力,呵护和谐环境。2020年10月以来,共受理破坏生态环境资源类刑事案件30件34人,起诉25件29人;共受理破坏生态环境资源类行政公益诉讼案件26件,向行政机关发出检察建议26份;立案审查涉非法倾倒固体废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案件1件并起诉至法院,取得了良好的社会效果。

  同时,针对非法开采河砂存在监管不力、打击不严、非法占用农用地忽略单位犯罪等问题向有关单位发出检察建议,积极引导违法行为人或犯罪嫌疑人通过补植复绿、治理污染、放养鱼苗等方式进行生态环境修复,对及时修复生态的,在司法环节依法予以从宽处理。2020年10月份以来,该院积极引导违法行为人或犯罪嫌疑人通过补植复绿修复生态环境2件2人,积极引导违法行为人或犯罪嫌疑人通过放养鱼苗及时修复生态9件11人。


原文链接:http://www.gd.jcy.gov.cn/jcwh1/202109/t20210903_3362664.shtml
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