党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。处在社会治理最前沿的社区，面对着创新社会治理的重大课题。近年来，合肥市瑶海区坚持党建引领,以提升居民幸福感为目标，以物业服务为切入点，着力破解老旧小区治理难题。在辖区居民之间看似权责不清的事情，形成了多方联动的良性互动局面，切实解决群众身边的“关键小事”，将城市管理向更精细化推进。

“红色物管联盟”解决群众难题

“门锁坏掉了想换个新锁，以前通过广告找人换，价格高态度差；这次‘红色物管’工作人员帮我找了换锁师傅，价格不贵态度还很好。”合肥市瑶海区和平路街道安拖生活小区独居老人张奶奶说起“红色物管”赞不绝口。

“红色物管”是和平路街道推动党建引领社区治理的一个探索。主要有收集、受理、协商、反馈四个方面工作内容。收集即社区网格员上门入户“要问题”，社区党组织志愿服务队线上线下征集问题，物业公司管理办公室负责人开门接访记问题。受理即“谁主管、谁负责”，有关部门依据各自职责办理事务，物业公司履职尽责。协商即社区、物业和党群代表聚在一起，就居民反映强烈的一些问题展开讨论，寻求合理的解决方案。反馈即把能当面解决的个性化问题当面直接反馈当事人，共性化问题在一定范围内公示。

第一个‘红色物管’在2019年4月成立后，很快赢得了居民的口碑。目前，和平路街道已在辖区48个生活小区全部建立了“红色物管”，构建起“红色物管联盟”，并建立“红色物管联盟”党支部，串联整合基层党组织、党员等力量资源，带动居民群众参与城市社区治理，形成“基层出题、部门答题，联动解题、群众评议”的联动机制。截至目前，“红色物管联盟”收集问题和意见建议850条，处理解决各类问题410条。

网格化夯实基层治理“压舱石”

“网格中心，我们小区有传销人员，请速来处理。”通过华府嘉园保安王先生的举报，网格中心第一时间通知平安建设部打传队迅速查获涉传窝点，教育遣散5人……

合肥市瑶海区长淮街道试点开展网格化服务管理工作以来，坚持以网格中心为枢纽，统筹网格化管理和问题处置，不断强化“中心+网格化+信息化”建设，构建全面覆盖、点片结合、横向到边、纵向触底的基层治理体系。全街划分了60个基础网格，设置三级网格制，街道党工委书记为一级网格总网格长，办事处主任为一级网格总指导员；社区书记为二级网格长；三级网格按照“1+4+X”的构成（1是三级网格长，4是社区民警员、城管队员、市场监督员、物业管理员，X是信息员（信息员由志愿者、楼栋长、老党员、热心群众等组成）设置。街道班子、各部门全体下沉分别担任网格指导员。同时，明确了三级网格长要做到对网格内重点人、地、物、事、情、组织等日常服务管理不漏、不空、不虚，做到“三知三清三掌握”：家庭基本情况、经济状况、遵纪守法情况“三知”，辖区基本概况、基本数据、基本动态“三清”，社情民意诉求、重点特殊人员、社会服务管理资源“三掌握”；网格指导员经常性开展巡查指导并帮助网格员协调各方关系，具体指导网格工作科学化开展。

同时，长淮街道立足辖区实际，设立“网格+小区党支部”，探索小区党支部与三级网格长发挥各自优势，在权限范围内协同处理问题。设置“网格员物业”工作群，网格员与街道在选聘物业公司上把好关，融合红色物业工作，网格员与物业建立工作群，网格员调动物业工作积极性、反馈巡查结果、督促物业整改，快速化解居民急事、难事。组建“特色志愿服务队”，立足辖区特色，红星村社区积极探索党建引领社区治理路径，组建“闪闪红星”小区党员楼栋长志愿服务队，以楼栋长为标杆，以点带线，以线带面开展服务。

自街道网格化管理工作开展以来，网格平台线上线下紧密结合，为民服务不断深化。截至目前，街道网格员共走访居民户数34102户，摸排有效商户5306户，巡查发现问题552件，现场解决居民问题119余条。

调解中心破题“物业纠纷化解难”

“我要和你们反映，咱们小区停车位不够，垃圾桶设置不合理……”自瑶海区三里街街道物业纠纷调解中心2019年9月底成立后，类似的场景已经不是第一次上演。截至目前，街道物业纠纷调解中心已成功调解物业纠纷30余件。

物业纠纷与百姓生活息息相关，伴随着纠纷增多，难度增大，如何将矛盾处理关口前移，打通服务群众“最后一米”，成为街道研究的重要课题。作为全区首家“上线”的街道级物业纠纷调解中心，其主要功能就是为业主、物业双方搭建起沟通的平台，引导业主或物业通过合法途径表达诉求，及时化解物业矛盾。物业调解中心要解决的不仅仅是个案，更重要的是要探索总结实践经验，从源头上减少纠纷的产生。

为精准对接群众需求，及时有效化解物业管理纠纷，三里街街道不断拓宽人民调解工作领域，把街道物业纠纷调解中心建在了群众“家门口”。在推进党群服务中心规划建设基础上，街道在辖区八个社区划片布点建设“家门口”片区党群服务站。片区党群服务站以社区党建为引领，因地制宜与因需制宜相结合，重点针对“一老一小”民生需求，充分发挥作为党群服务中心延伸点作用，进一步激发社会参与活力，拓展基层党组织服务群众、服务社会功能，形成15分钟社区党建活力圈、生活服务圈和网格管理圈。

2019年底，瑶海区已成立物业纠纷人民调解委员会，并在瑶海区法院设立分中心，进入实体化运行。下一步，瑶海区还将在辖区所有镇街开发区选点运行，设立分中心。同时，针对物业矛盾调处，组建相关的调处专家库，对于重难点矛盾纠纷邀请相关领域专家进行调处，共同为辖区物业纠纷化解形成合力。(瑶海区委政法委)