近年来，扬州高邮市坚持“以人为本，社会共参与”、“以法之名，法治作保障”、“以智取胜，智能为支撑”、“以专而精，专业促高效”，大力推进融合创新，不断提升社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”水平，深入推进市域社会治理现代化建设，全力服务保障高质量发展。

　　高邮市召开全市社会治理创新项目推进会

　　以人为本，打造共同体，提升社会化

　　人是社会治理活动中最基础、最活跃的因素。高邮市坚持以人为本，尊重群众首创精神，创新和拓展共同治理的路径与渠道，打造社会治理共同体，全面提升社会治理社会化水平。

　　菱塘回族乡圆桌共治

　　以人为本，圆桌共治。受习近平总书记“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”这一形象比喻的深刻启示，全省唯一少数民族乡菱塘回族乡秉持“民族团结、回汉一家”的治理精神，在全乡推出基层事务“圆桌共治”，把分散的社会资源凝聚成乡村建设的合力，2021年，该乡获评第二批全国乡村治理示范乡镇。全国民主法治示范村清真村“圆桌共治”设成员16人，除党总支、村委会、清真寺、工业企业和种粮大户以常设代表身份出席外，其他由村民代表轮流参加，围圆共话，重点商议牵动全村大局的事项，共治效果广泛而明显。

　　卸甲镇社会治理积分制

　　以人为本，积分共建。村民卞一宏主动下水排除闸门堵塞，加10分；村民李某焚烧秸杆，污染环境，扣10分……7月，卸甲镇各村分别公布了居民社会治理积分情况。着眼于建构镇域治理共同体，该镇探索建立“积分制”，通过亮积分、比积分、兑积分等措施，进一步调动全镇居民参与乡村治理积极性。积分包括正能量加分项和负能量减分项两大类，一年奖励一次，并发放奖品。自“积分制”实施以来，邻里纠纷少了，友爱互助的多了；不正之风少了，公益服务的多了。据统计，该镇今年上半年治安案件同比下降50.6%，居民获得感、安全感和幸福感明显增强。

　　送桥镇有理大家评

　　以人为本，有理共评。“这场现场评议太有意义了，解决了我们百姓吃水问题，真的是及时雨！”家住送桥镇庙家村的村民徐兴安评价道。在向阳水库除险加固工程“有理大家评”活动中，针对村民代表提出的让地赔偿、农作物种植、水产养殖等问题，评议组给了让村民满意的答复。送桥镇围绕“让群众说、说群众话”，开展“有理大家评”，请第三方评议，让老百姓评价，使得邻里积怨、征地拆迁、环境整治等复杂问题得到彻底解决。今年以来，该镇各村（社区）共开展活动183次，形成议事意见946条，既推动了基层治理，又促进了民生发展，更改善了党风、政风和民风。

　　以法之名，打造法治线，提升法治化

　　法治是推进社会治理的可靠保障。高邮市坚持以法之名，运用法治思维和法治方式，推动依法治理，强化法治实践，扩大法治效应，打造社会治理法治线，不断提升社会治理法治化水平。

　　实事项目法治评议

　　以法之名，评议谁行。实事办理行不行，法治评议说了算。高邮市每年推出一批社会治理惠民实事项目，由专业组建的法治评议团从法治维度对实事办理情况进行考量、评鉴。评议内容包括办理过程、办理质量、办理成效、群众满意程度、制度创新等。2021年底，法治评议团对“法律援助惠民生、物业管理促和谐、校车工程保安全”等社会治理实事项目办理情况进行了集中评议，量化分值，最终得分最高93.6，最低75.5。同时，评议团还开展跟踪法治指导，督促问题整改，协助建立长效化法治化实事办理工作机制，提升社会治理法治实效。

　　检察院发布“驿路童行”未检品牌

　　以法之名，驿路童行。致力于法治护航未成年人健康成长，高邮市检察院依托省级法治文化建设示范点——高邮市青少年法治教育实践基地，创立“驿路童行”未检品牌，主动将检察司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府等其他“五大保护”，促进共同发力，取得良好成效。今年以来，积极开展帮扶救助，先后为未成年被害人提供心理疏导128次，对5名未成年被害人提供救助金合计3.8万元；扎实开展法治志愿服务、法治夏令营活动等工作，先后为在校生提供生动法治服务2.5万余人次。

　　四色法庭之红色法庭开展严格保护农田耕地红线专项行动

　　以法之名，四色助行。围绕乡村振兴，服务乡村治理，今年年初，高邮法院依托四个基层法庭，针对片区特色，打造四色法庭，运用法治笔墨，助力乡村治理行动添彩增色。蓝色之庭开发区庭，率先设立人大代表工作室，联合人大代表共同接待群众来访21人次，协同化解各类纠纷48起。金色之庭高新区庭，推进优化中小企业营商环境专项行动，新收合同类案件379件，结案率达97.6%。绿色之庭三垛庭，深入饲料厂家和水产养殖户了解双方利益结构、交易方式，审结鱼、虾饲料“赊销”账款案件150多件。红色之庭界首庭，开展严格保护农田耕地红线专项行动，审结涉土地用途、承包经营纠纷案件21件，涉土地案件调撤率达85.7%。

　　以智取胜，打造智能面，提升智能化

　　智能是实现社会治理效率更高的有力支撑。高邮市坚持以智取胜，运用大数据、人工智能以及5G等新技术，推动科技赋能、智能发力，打造社会治理智能面，快速提升社会治理智能化水平。

　　“驿网治”实有人口信息管理系统

　　以智取胜，驿网治之。源自疫情防控中出现的人口管控问题，高邮市专力建构“驿网治”实有人口管理系统。该系统定位“基础数据全面起底、现有情况动态掌握、流动人员实时了解、数据研判精准高效”的基本功能，厚植基层社会治理基础，服务市域人口治理现代化。目前，系统已初步建成并进入实战化运行，如8月23日采集实有人口数据645930人，其中户籍在邮且在邮居住604517人、户籍不在邮但在邮居住27076人、流动人口14337人，并附详细信息，在服务保障全市疫情精准化防控、流动人口精细化管理等方面发挥了强有力的人口信息支撑作用。

　　高邮智慧灯网波司登大酒店一角

　　以智取胜，灯网控之。立足城市智慧管理和智能治理，高邮市投资4亿元，建成全国首个智慧灯网基础设施建设示范项目，高点打造城市慧眼。该灯网通过赋能6000杆城市路灯，整合多个智能系统，架构云计算平台，实现数据整合、集成应用。其中视频智能分析系统通过可视化手段和视频智能行为分析技术，向社会治理相关职能部门自动预警垃圾堆积、机动车非机动车违停、出店经营、人群聚集、犬类未拴绳、路面破损等各类问题，并将信息推送至指挥中心和操作终端，为有关方面高效指挥、及时处理案（事）件提供依据。

　　荷花村“智慧荷花”平台一角

　　以智取胜，村网安之。甘垛镇荷花村面积广、人口多，给村域治理带来一定难度。对此，该村在有关方面的大力协助下，建成“智慧荷花”服务平台，充分利用有线电视连接千家万户的优势，在电视端及时宣传党的政策、法律法规、基层党建、村务公开等情况，在线监管庄台环境、河道保洁、秸秆禁烧、治安防范等实时动态，发现情况，立即指令工作人员或引导村民群众前往处置。今年1-7月份，通过平台及时发现并解决各类问题866个，以智慧之力推动了美丽荷花、平安荷花建设。

　　以专而精，打造专业点，提升专业化

　　专业是推进社会治理更加规范、高效的根本动力。高邮市坚持以专而精，大力推进专业化技能化建设，努力培育专业化工作体系，打造社会治理专业点，切实提升社会治理专业化水平。

　　高邮镇开展网格员微网格联络员专业培训

　　以专而精，功在精微。网格日常事务繁多，加之各类应急突发事件不期而至，就如何有力有序有效推进专业化，高邮市着眼于精网微格，扎实推进网格治理专业化规范化建设。该市高邮镇参照事业单位招录模式，公开招聘具有大专以上学历的专职网格员45名，以专岗专职促进专业化；出台网格工作综合考核办法和工资待遇调整实施办法，以考核激励推动专业化；加强网格员、微网格联络员专业素质能力建设，以培训教育提升专业化。因为专业，所以精微更富成效。在疫情社会化常态化防控、全国文明典范城市创建中，高邮镇234名网格员、880名微网格联络员更专业更精微开展工作，为全市扛了大头、挑了大梁。

　　交通事故纠纷调解

　　以专而精，成在精细。随着改革发展的不断深入，各类利益关系、矛盾纠纷也日趋复杂化多元化，解决问题的专业化要求越来越高。为此，高邮市成立交通事故、劳资纠纷、医疗纠纷、征地拆迁、环境纠纷、涉农纠纷等专业化实体化调处中心，按照首问负责、分类处置、专业办理、精细处置的原则，推进各类矛盾纠纷及时高效化解。因为专业，所以精细更具实效。今年1--7月份，市交通事故处理服务中心共受理事故损害赔偿纠纷168起，调解结案165起，引导进入诉讼程序的3起，调解成功率达 98%以上，事故当事人的满意率为99%以上，一案一结赔偿兑现率为100%。

　　乡镇综合行政执法指导

　　以专而精，贵在精准。针对乡镇基层社会治理领域行政执法专业化水平不高的现状，高邮市创立新型“两员”模式，选派11名青年优秀执法骨干到11个乡镇担任乡镇综合行政执法指导员，指派9名具有法律职业资格的政法干警挂联乡镇担任综合行政执法监督员，由此形成了具有鲜明地方特色的“两员”辅助基层社会治理执法新模式。因为专业，所以精准更有质效。行政执法指导员和监督员们，通过执法教学、业务指导和牵头办理案件三项举措来提升基层社会治理专业化水平，推动乡镇165项赋权事项精准落地见效。