万峰湖水质事关沿岸50多万人民群众的生产生活和珠江流域的高质量发展，为呵护万峰湖，检察机关做了什么、在做什么、还将做些什么？

9月18日，黔西南州人民检察院、兴义市人民检察院联合在黔桂滇三省（区）五县（市）万峰湖联合检察室举办了“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活，记者跟随兴义检察官走进万峰湖，看检察人如何做好万峰湖生态治理“后半篇文章”。

立体式保护 “检察蓝”融入万峰湖“生态绿”

两岸青山如黛，湖面碧波荡漾，数声渔笛响彻水云间，一艘艘客船载着游客缓缓在湖面航行……万峰湖美不胜收，一片生机盎然。万峰湖这颗云贵高原的平湖明珠，是兴义国家地质公园的重要组成部分，享有 “ 万峰之湖，西南之最，山水画卷 ” “野钓者的乐园”之美誉，是 “ 珠江三角 ” 经济区的重要水源。

“多年来，我们万峰湖两岸人民，服从各级党委、政府的安排，积极配合万峰湖的治理，遵守禁渔法律法规，万峰湖的生态资源呈现良好恢复态势，现在，万峰湖生态美起来，旅游旺起来。可以说，最大的受益者还是我们自己和我们的子孙后代。”在黔桂滇三省（区）五县（市）万峰湖联合检察室，看着万峰湖，兴义市人民检察院第四检察部主任刘国建这样说。

在最高检督促整治万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案后，为全面贯彻落实中央、最高人民检察院的要求，万峰湖上成立了联合检察室，进一步深化万峰湖跨区域生态环境协同治理开发，助力万峰湖生态环境治理成效转化为生态发展红利；今年1月1日，《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》正式施行，作为黔西南州首部跨区域协同制定的地方性法规，从立法目的依据、适用范围、保护区域、原则标准、政府职责、财政保障、协同机制、禁止性行为、法律责任等方面强化了对万峰湖生态的保护，为万峰湖“资源开发可持续、生态环境可持续”提供了强有力的法治保障和法律支撑，也为沿湖共同促万峰湖保护与发展奠定了基础；今年3月1日，兴义市人民政府发布关于珠江流域兴义段全面禁渔的通告，明确3月1 日0时至6月30日24时，在兴义市境内的所有自然河流、自然湖泊、万峰湖库区（不含拦库湾养殖水域）等水域，除经批准的垂钓等方式在划定的区域内作业以外，禁止一切渔 业捕捞作业和经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。

不仅为万峰湖生态保护、绿色发展量身打造检察方案，还通过司法办案全力保障万峰湖长治久安、大力支持科教创新发展、助推构建特色优势现代产业体系、聚力保障改善民生、服务打造乡村振兴，在刘国建看来，这都是为全局计、为子孙谋，推动珠江大保护和万峰湖经济带绿色发展的重要举措，也是扭转珠江流域生态环境恶化趋势的关键之举。

《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》首案宣判

但你可知道，万峰湖曾是一处案发现场？

“跨省区行政部门、公安机关万峰湖流域联合执法和检察机关‘派驻+巡回’监督和协作模式，为万峰湖的生态环境治理保护、法治宣传提供坚实的法治保障。检察干警，平均每周都要来两次万峰湖，仍然有极少数人员受利益驱动，违反国家法律法规，非法捕捞水产品，应当依法受到法律的惩罚。”刘国建说，而正是由于公安民警的及时发觉、巡回检察官的辛苦奔波，一起非法捕捞案浮出了水面。

重返万峰湖，提起公诉并依法对刑事附带民事诉讼实行法律监督，进一步做好法治教育，推动生态保护深入人心，是刘国建等检察人来此的主要工作。

庭审前，有沿湖群众提前赶到现场，或认真阅读宣传展板，或参观检察室，对本次案件表现出了极大的兴趣。15时，随着清脆的法槌声响，在万峰湖联合检察室，马某涉嫌非法捕捞水产品罪附带民事公益诉讼一案正式开庭。几米外的旁听席，坐满了人大代表、当地村委干部、村民、“益心为公”志愿者等人员。

据了解，2023年3月1日至6月30日为禁渔期，今年4月，马某在禁渔区兴义市万峰湖三江口水域处使用电瓶、网目等以“电鱼”的方式进行捕鱼，被兴义市公安局民警当场查，并因涉嫌非法捕捞水产品罪移送兴义市人民检察院。

法庭调查、法庭质证、法庭辩论……在庄重的气氛中，庭审过程规范流畅。

根据《中华人民共和国刑法》《人民检察院公益诉讼办案规则》《民法典》《渔业法》等相关规定，遵循贯彻《黔西南州万峰湖保护条例》的规范和精神综合研判后，兴义市人民法院认为，被告人马某犯非法捕捞水产品罪，综合被告人自首、认罪认罚等情节，决定对其判处有期徒刑8个月，缓刑1年，责令其承担增殖放流的生态修复责任，并向社会公开赔礼道歉。

该案成为《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》正式实施以来，兴义市首例适用该条例对在禁渔期非法捕捞水产品犯罪予以惩处的案件，也是首个在万峰湖联合检察室进行公开审理的案件。

在案中，针对如何正确认定非法捕捞水产品造成的生态环境资源损失，有效打击违法犯罪，切实维护社会公共利益，兴义市人民检察院牵头，联合农业农村局、公安局、法院进行数次研究商讨达成共识，为该案的成功办理扫清了障碍。

强化宣传“零距离”以案释法提升普法实效

“电捕鱼是一种毁灭性的、极具危险性的捕鱼方式，对水域内的渔业资源造成严重破坏，毁坏了水资源破坏生态环境，而还会危及人身安全，是一种严重的违法行为！不仅会被行政处罚，严重者会被追究刑事责任。”庭审后，万峰湖联合检察室成为法治教育现场，检察官耐心细致地向被告人释法说理，希望大家以此为戒，树立生态环境保护意识，严格遵守禁渔规定，自觉履行保护生态环境的责任和义务，避免为了口腹之欲和谋取私利而触碰法律红线。

通过检察室观摩、发放资料，让参与人员了解了检察机关通过依法履职合力守护万峰湖的全过程，感受了检察人在万峰湖的倾情奉献、最新成绩和长远规划。座谈交流会上，兴义市人民检察院就检察机关怎样在保护好万峰湖中发挥职能作用问计群众，共同推动公益诉讼办案质效“提档升级”，绘就呵护万峰湖的“同心圆”。

各方人员认为，观摩庭审的案件与日常执法、生产生活息息相关，集知识性、普法性和警示性融于一体的检察开放日活动，让大家对公益诉讼有了更直观的认识。

“这次审判发人警醒、用心良苦，推进刑事制裁、民事赔偿和生态补偿的有机衔接，实现了刑罚惩罚与生态修复多赢的效果，切实担负起了守护绿水青山的职责和使命。希望检察机关持续发力，做好万峰湖保护的‘后半篇文章’。”旁听的人大代表方仕贤点赞道。

“不仅村里给我们宣传保护条例，今天还有检察开放日活动给我们普法，我感受到了检察院严厉打击非法捕捞，保护万峰湖的决心。今后一定遵法守法，会告诫身边亲朋好友不要非法捕捞，要及时制止并举报非法捕捞行为，共同守护好万峰湖。”旁听的村民代表李邵海说。

对长年守护和巡回在万峰湖检察人来说，“电鱼案”只是呈现其全部工作与艰辛的一个小小窗口……在兴义，环境资源类公益诉讼检察的工作领域远也远不限于万峰湖地区。近年来，兴义市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，聚焦破坏土地资源、污染水源等突出问题，强化自然资源保护，助力打好污染防治攻坚战，以法治力量筑牢生态环境和资源保护屏障。生态环境和资源保护领域公益诉讼案件共立案79件，发出诉前检察建议79件，提起诉讼10件。通过公益诉讼检察办案，督促恢复被毁损的耕地、林地等土地230亩，督促回收和清理各类垃圾、固体废物72吨，追偿修复生态、治理环境费用7万余元，增殖放流投放各类鱼苗3万余尾。

记者手记

生态见“美”亦求“效”，“检察蓝”还求“新”

跟随检察官们匆匆走一趟，记者不禁感叹万峰湖的辽阔、美丽、干净，也感受了守护万峰湖的不易。

除了鱼，万峰湖的山、水、林、田、草、矿等自然环境和资源，已被纳入检察机关倾情守护的范围之内。无论是县域、州市之间还是万峰湖所涉各省、自治区之间，各种建立的检察协作机制正发挥积极作用，沿着万峰湖，无不活跃着悉心守护生态的“检察蓝”，对危害环境资源违法犯罪“零容忍”等理念早已深入人心，正在化为检察官们扎实、生动的司法实践，而检察工作也得到立法机关、行政管理部门乃至全社会的认知、认可与支持，“检察蓝”正凝聚更大、更广的合力。

在今年，借助世界地质公园评估和国际山地旅游暨户外运动大会，万峰湖作为地质公园和山地旅游的重要一员，向世界展示了自己的潜力和魅力，也证明了检察人在生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设方面作出的努力与取得的进步。

在离开万峰湖的路上，刘国建、丁刚洪等人难掩兴奋，热烈讨论，他们期待借鉴、应用保护万峰湖的先行经验，立足公益诉讼检察职能，运用法治方式、法治手段、智慧检务等，为护航地质公园建设、实现生物多样性和丰富的地质文化旅游资源公益诉讼与保护协作贡献检察力量。

在兴义，胸怀“国之大者”，践行“两山”理念，守护美丽中国，绝不是一句空话。

原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1323/57120.htm
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