公安部支持天津创新发展出入境政策措施解读

　　公安部支持天津创新发展出入境政策措施，紧密结合天津自贸试验区、滨海新区以及全面创新改革示范区建设发展的战略定位，是落实人才强国战略，促进创新驱动发展，推动出入境改革的又一项重要举措，将极大促进天津市聚拢更多海外高层次人才和创新创业人才，为天津开发开放和创新发展提供源源不断的内生动力。

　　一、支持天津创新发展出入境政策措施可以让哪些外籍人士受益？

　　此次实施的7项出入境政策措施主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作人员等群体，将极大促进天津市特别是天津自贸试验区和天津滨海新区聚集更多海外高层次人才和创新创业人才。

　　二、此次七项政策措施有哪些突破之处？

　　一是针对国际高端人才申请永久居留的推荐单位，由天津市人民政府下放至天津自贸试验区管委会、滨海新区政府以及市人力资源和社会保障局，向海外高端人才释放出强烈的引才信号，为天津外籍人才引进工作助力提速。二是针对外籍技术人才、管理人才以及拥有长期稳定工作的普通外籍人员，建立市场化人才选聘模式，优化入出境、停居留和永久居留政策，特别是允许其外籍配偶、未成年子女随同申请，为其在津工作发展提供更加稳定的居留预期。三是针对外籍华人，特别是高学历外籍华人推出更为宽松便利的入出境、停居留和永久居留政策，进一步激发其归国创业的热情以及归属感和自豪感。四是针对外籍留学生和外籍学生到天津创业实习，提供优越的政策利好和孵化支持。

　　三、符合什么条件，可以认定为外籍高层次人才？

　　为进一步细化明确外籍高层次人才的认定标准，天津市公安局会同天津市外国专家局制定了《天津市外籍高层次人才认定标准》。《天津市外籍高层次人才认定标准》明确了“入选国内人才引进计划的外籍人才”、“符合国际公认的专业成就认定标准的外籍人才”、“符合市场导向的鼓励类岗位需求的外籍人才”、“创新创业的外籍人才”、“优秀青年外籍人才”等6大类，以及“诺贝尔奖获得者”、“世界500强企业高层管理人员”等31项人才认定具体标准，涵盖了科教文卫体等各领域外籍人才。

　　四、天津市哪些部门可以直接推荐外籍高层次人才及其配偶、未成年子女的在华永久居留？

　　为积极争取政策优惠最大化，经全力争取公安部支持，中国(天津)自由贸易试验区管委会、滨海新区人民政府、天津市人力资源和社会保障局均可以直接推荐外籍高层次人才在华永久居留。自贸试验区、滨海新区内的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，可以分别向天津自贸试验区管委会、滨海新区人民政府申请在华永久居留的推荐函。除自贸试验区、滨海新区以外的我市外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，可以向天津市人力资源和社会保障局申请在华永久居留的推荐函。

　　申请人获得相关政府部门出具的推荐函后，可向天津市公安出入境管理部门提交办理“特殊人员类”外国人在华永久居留的申请。

　　申请《外籍高层次人才申请在华永久居留推荐函》服务窗口地址及咨询电话：

　　——天津市引进人才综合服务窗口：天津市河西区友谊北路29号三楼，电话：+86-22-83869366。

　　——中国(天津)自由贸易试验区服务窗口：①天津港东疆片区办事处(天津东疆保税港区亚洲路4611号联检服务中心人才引进窗口，电话：+86-22-25605046；②天津机场片区办事处(天津空港经济区西三道166号服务大厅，电话：+86-22-84906032)；③中心商务片区办事处(天津滨海新区塘沽响螺湾迎宾大道旷世国际A座1703室，电话：+86-22-65668032)。

　　——滨海新区服务窗口：天津市滨海新区于家堡宝策大厦行政审批局一楼34号窗口，电话：+86-22-66897769。

　　五、如何以工资和税收为标准认定人才，建立申请永久居留的市场化渠道？

　　外国人申请在华永久居留的市场化渠道突破了现行申请“任职类”在华永久居留政策中对外国人任职单位和职位的限制。通过满足在天津市连续工作、居住时间以及工资性年收入、缴纳个人所得税等条件，实现对市场化人才的认定，并允许这类人才直接申请在华永久居留资格，外国人申请“任职类”永久居留的准入门槛进一步降低，受益人群进一步扩大。

　　符合市场化人才标准的外国人，需在天津市连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所。同时，连续4年工资性年收入(税前)40万元人民币以上(注：约为上一年度天津市年平均工资的7倍)，并且每年缴纳个人所得税8万元人民币以上的。经工作单位推荐，可以申请在华永久居留,并允许其外籍配偶和未成年子女可随同申请。

　　六、对外籍华人，特别是高学历外籍华人有什么政策倾斜？

　　对外籍华人的政策优惠主要体现在两个方面。一方面，对具有博士研究生以上学历的外籍华人人才以及在天津市连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留，进一步突破了准入门槛、申请条件、工资税收标准等申请条件，体现了外籍华人申请在华永久居留的政策优越，也有效地激发了外籍华人中的人才、创新创业者归国创业的热情以及归属感和自豪感。

　　另一方面，对来天津探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在天津市工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可按规定签发有效期5年以内的居留许可。办理签证和居留许可的停留时限，由原来的最长3年，延长到最长5年的标准，为外籍华人回国提供最大限度的便利。

　　七、对方便来津工作的外国人入境和长期工作有哪些突破性的便利？

　　经政府相关部门认定的重点支持企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，在天津市外国专家局办妥《外国人来华工作许可通知》的，可在天津市公安局出入境管理局口岸签证处申请工作签证入境。来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件以及外籍人才相关证明材料，在天津市公安局出入境管理局口岸签证处申请人才签证入境。入境后，须在签证有效期内，到天津市外国专家局办理《外国人工作许可证》，并持《外国人工作许可证》到公安出入境管理部门办理工作类居留许可。

　　政府相关部门认定的重点企业，包括国家和天津市科技部门认定的国家高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、技术转移示范机构、众创空间及天津市高校科技成果转化中心；国家和天津市科技部门认定的工程技术研究中心、重点实验室所属企业；天津市科技部门认定的科技服务规上企业、科技“小巨人”企业；国家和天津市发展改革部门认定的企业工程研究中心、工程实验室所属企业；国家和天津市经信部门认定的企业技术中心所属企业(具体名录可登陆“天津出入境服务网”进行查询)。

　　此外，对在天津市工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可，充分满足了外国人在我市长期工作居住的预期。

　　八、对支持我国高校外国留学生、境外高校外国学生来津创新创业和实习有哪些鼓励政策？

　　对具有在天津创新创业意愿的外国留学生，可凭我国高校毕业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。

　　对经天津市公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境在天津市进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可以在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

　　对申请在津创新创业的我国高校毕业外国留学生以及被邀请来津实习的境外高校外国学生，需向天津市外国专家局提交申请。凭天津市外国专家局出具的相关证明材料，向天津市公安局出入境管理局和滨海新区公安局出入境管理处申请相应出入境证件。

　　九、天津公安机关受理外国人在华永久居留和相关出入境证件的地址、咨询电话？

　　(1)申请外国人在华永久居留及外国人签证、居留许可：

　　天津市公安局出入境管理局：河北区寿安街19号，电话：+86-22-24458825。

　　滨海新区公安局出入境管理处：滨海新区迎宾大道与集华道交口光耀东方广场辅楼B座，电话：+86-22-66977445。

　　另：天津市公安局出入境管理局滨海高新区出入境服务大厅仅办理外国人签证、居留许可业务，不办理外国人在华永久居留业务。地址南开区华苑产业园区(天津滨海高新技术产业开发区)开华道20号智慧山双子座B座。

　　(2)申请外国人口岸签证：

　　天津市公安局出入境管理局口岸签证处：天津滨海国际机场T1航站楼B209室，电话：+86-22-24905951。

　　此外，外籍申请人可登陆“天津公安民生服务平台”、“天津出入境服务网”( http：//60.28.61.198)以及天津出入境官方微信(微信号：tjgacrjglj)，查询政策措施内容、办理须知、办公地点、咨询方式以及《天津市外籍高层次人才认定标准》、有关企业标准名录等事项。

　　随着各项出入境政策措施的深入贯彻落实，市政府相关部门还将及时汇总社会各界意见建议，不断完善实施细则，并积极推动“互联网+政务服务”，力争取得最佳社会效果。