俯首听民意 躬身解民忧

　　——龙岩市新罗区司法局深入推进行政争议实质性化解

　　□记者 邓炳秀 通讯员 崔大伟

　　立冬一过，夹杂着冰雨的风吹个不停，路上的行人纷纷裹上了厚厚的外衣。可在龙岩一处不起眼的角落里，却由内而外地散发着温暖——在新罗区行政争议实质化解服务中心，每位调解员都在用笑容融化行政争议的坚冰。

　　今年6月3日，新罗区行政争议实质化解服务中心揭牌成立。本着在依法保护人民群众权益和促进行政争议实质性化解方面实现“双赢”的原则，该中心积极探索出一条让群众“一扇门”进出、纠纷“一站式”调处、矛盾“全链条”化解的解纷之路。

　　关口前移

　　多方联动解“心结”

　　“特别感谢调解员们，10多年了，要不是有你们，我真不知道什么时候是个头，现在终于能睡个好觉了。”2022年12月，在三方补偿协议签署过后，廖某激动地说。这不仅意味着困扰76户“外嫁女”10多年的安置补偿问题得以化解，更是为新罗区行政争议化解之路留下了浓墨重彩的一笔。

　　2013年2月，新罗区江山镇上湾、下湾、林祠、前村、新田五个村需要整体拆迁并给予补偿，因70多户“外嫁女”的安置补偿款问题引发了一起行政诉讼案。

　　针对“外嫁女”安置补偿问题，新罗区行政争议实质化解服务中心通过探索“复调对接、调解先行”审理模式，运用多种方式协同推进行政争议实质性化解，主动融入矛盾纠纷多元化解综合机制。一方面，第一时间督促涉诉行政机关进行协调化解;另一方面，积极协调相关部门走访群众，咨询法律顾问，聘请专业律师团队对该地区所有“外嫁女”逐一进行分析研判，针对不同情况出具法律意见书，签订三方协议，最终将争议化解在开庭之前。

　　良性互动

　　主动纠错解“法结”

　　“拆迁的时候合同明明签得好好的，为什么我回迁的时候就不认账了?”2021年，在办理回迁手续时，谢某就10平方米优惠结算问题提出异议，认为新罗区住建局实际按照市场价结算、不符合合同约定。谢某遂以新罗区住建局为被告起诉至上杭县人民法院。

　　新罗区行政争议实质化解服务中心依托“1+1+1”司法与行政良性互动平台，以实质化解为导向，建立专业调解平台，聚焦府院联动机制，充分发挥“新罗区行政争议实质化解中心”桥梁作用，建立互动协作机制开展跨区行政争议化解工作。充分发挥司法与行政各自的职能优势，密切协作配合，把握诉前、诉中、判后节点，以点带面、一体联动促进行政争议实质化解。

　　止戈为帛

　　握手言和树“新枫”

　　“每一起纠纷，调解员都会毫不犹豫地保障人民群众的利益。每一起案件，中心都会多方面分析精准研判，向当事人耐心释明其中的法律关系，引导当事人以诉前调解的方式先行处理。”新罗区司法局局长杨晓晖说。

　　2023年4月，谢某称与廖某因纠纷发生争执被廖某殴打，但龙岩市公安局新罗分局因未能搜集到确实有效的证据证明廖某实施殴打行为，遂对廖某作出不予行政处罚决定书。谢某不服，向新罗区人民政府申请行政复议。

　　服务中心在接到区政府行政复议机构转来的化解任务后，第一时间组织了解案情，并将案件分析情况向被申请人龙岩市公安局新罗分局转达，通过主动走访了解到谢某进行行政复议的真实目的后，协调当地公安机关多次组织双方进行“背靠背”调解、释法明理。最终，廖某向谢某正式道歉，并给予了适当的经济补偿，双方握手言和。

　　今年以来，中心积极响应新罗区坚持和发展新时代“枫桥经验”的号召，健全落实排查预警、防范化解、依法处置机制。截至目前，共提供政策咨询805次、电话督办通知680多次，发放交办通知书212份、风险提示函65份，成功化解各类矛盾纠纷42962起。

　　责任编辑：林少颖