从五个维度探寻数字检察发展动力
当前,数字检察工作已全面推开,全国各级检察机关开展数字检察工作的发力点,较多聚焦于研发大数据法律监督模型,运用大数据、区块链、卫星遥感等技术手段,发现数据异常,筛查类案线索,移送相关业务部门落地成案,推动法律监督提质增效。但笔者认为,数字检察要实现高质量发展,还需从多维度进行思考和谋划。
第一维度:实现与党和国家发展大局的深度融合。面对数字时代和社会治理现代化的新要求,传统“等米下锅”式的被动式监督,会让检察机关在服务经济发展大局、优化营商环境等方面产生不足。数字检察是检察机关主动融入党和国家发展大局,顺应数字时代发展形势,提升法律监督能力,推进检察工作现代化的必然要求,更是检察机关贯彻落实全面依法治国战略的实践创新,是检察机关服务大局、为民司法的新引擎、新驱动。检察机关要以更好服务保障民营经济高质量发展为目标,打造“优化营商环境·护航民营企业”大数据服务中心,建立企业合规数据库,打通政务数据,扩展企业经营异常、不良贷款等外部数据,对内辅助司法办案,对外服务企业发展,通过数字化手段提高法律监督质效,为市场经济提供更加稳定可靠的法治保障。
第二维度:实现与检察机关法律监督属性的深度融合。数字检察应紧扣检察机关法律监督属性,立足法律监督主责主业,引领办案人员更新办案理念、转变传统的办案思维,从个案“小切口”发现类案的逻辑规则和特征要素。数字检察部门应发挥“产品经理”作用,将业务部门提供的类案监督点和监督规则梳理形成法律语言,协调技术部门将其转化为机器语言,通过算法统筹数据和算力,从海量数据中发现类案线索,最终落地成案。比如,山东省日照市检察院研发的通过在押人员生活缴费发现监管民警违法违纪类案监督模型,基于对相关数据的对比分析,发现看守所监管民警违反规定收取或索要在押人员亲友微信红包或转账,私自为在押人员传递信件、捎带违禁品等违法违规问题线索,进而督促相关部门完善机制堵塞漏洞,预防此类案件发生。大数据法律监督工作不能脱离法律监督职能,不能越俎代庖替代行政机关、主管部门常态化监管执法,这一点需格外关注。
第三维度:实现由“案”到“治”的深度融合。数字时代,违法犯罪形态悄然变化,犯罪逐渐呈现网络化、隐蔽化、智能化、国际化趋势,这就要求检察官应围绕服务大局的热点焦点、执法司法的突出问题、社会治理薄弱地带和公共利益弱项短板等内容展开监督,消除监管的“空白点”,实现由被动向能动、由个案向类案、由办理向治理的转变,以“我管”促“都管”,通过督促相关部门履职,协力破解社会治理深层次问题,推动构建数字检察监督的全新模式。比如,山东省单县检察院针对司法救助案件线索来源少、救助不及时问题,构建国家司法救助线索筛查类案监督模型,并与残联、退役军人事务局、乡村振兴局、妇联分别会签文件,定期召开座谈会,深化落实信息共享、共同帮扶、定期联合回访等机制,凝聚司法救助合力。
第四维度:实现与“四大检察”融合履职的深度融合。大数据赋能法律监督是对传统检察机关法律监督方式的重塑性变革,需要内部统筹协调,各部门积极配合,只有融合履职,形成办案合力,才能适应新时代法律监督工作的新要求。基层检察院应当改变传统办案手段和办案模式,重视向数字检察要战斗力、向融合履职要高质效。通过数字思维、大数据技术,总结归纳出异常案件的特征,增强各类案件线索摸排、调查核实、收集固定证据的能力水平,提升法律监督的精准度。同时,还应建立融合办案团队,实现跨部门一体化、集成化作战,最大限度发挥大数据赋能法律监督的实战实效。
第五维度:实现与信息技术的深度融合。只有实现信息技术与检察业务的深度融合,数字检察工作才有生命力和可持续性。数字检察发展的基础离不开检察信息化手段,根本在于坚持一网运行、一网通办、一网赋能、一网运维,夯实数字检察建设的底座。对此,检察机关必须加快推进法治信息化工程建设,以此打通数字检察的基本路径,加大技术支持,为数字检察的应用构建基础、创造条件。比如,以法治信息化工程为依托的全国检察业务应用系统,汇聚了全国检察机关的办案数据,通过激活“沉睡”的数据,让所有案件信息可以碰撞、提炼、挖掘,从而发现新的办案线索或潜在问题;通过进一步打破数据壁垒,与政法平台、行政执法平台进行合理有序对接,实现业务网上协同办理;通过与大数据法律监督平台有效融合,在更大范围内汇聚其他执法司法数据,提升法律监督能力,促进社会治理。
(作者分别为山东省人民检察院数字检察办公室副主任、山东省日照市人民检察院数字检察办公室副主任)
原文链接:https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202401/t20240124_641080.shtml
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答 通过提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题研究等服务,收取法律咨询服务费。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有4种,分别是:政讯通-全国法制调研中心、政讯通-全国法制舆情监测中心、政讯通-全国法制资讯发布中心、《法制内参》编辑部。
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答 依据具体情况,如果是我们中心会员发布文章是免费的,会员有账号和密码可以不限时、不限量发布正面宣传文章。
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答 本项目设立了全国法制调研中心、全国法制资讯发布中心、全国法制舆情监测中心、全国法制发展促进中心、《法制内参》编辑部、《法制调研网》编辑部、总部法制项目通联部;外派联合团队:全国法制项目总部管理委员会、全国法制项目各省工作委员会、全国地市联合中心管理办公室;专项活动管理:千百万主题工程组委会、全国法律事务综合服务中心、全国法制宣教基地管理办公室、全国法制专项主题活动组委会。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 可以申请。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,如果所在县的县级中心没有成立,可以从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网站上申报相应的选题。
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答 1.从北京总部、各地市中心、推荐人、推荐单位处获取纸质表格; 2.进入任一官网→点击“申请加入”栏目→找到对应岗位→下载表格; 3.进入任一公众号→点击“用户中心”栏目→找到申请资料→下载表格。
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答 (1)发展各类法制信息化网络会员; (2)提供各类法制主题活动的策划服务,提供市场、品牌、项目、融资、营销、运营的相关服务; (3)提供互联网全业务服务:网站开发建设、网站设计制作、技术服务、维护、推广、运维服务等; (4)提供网站广告服务:广告交换、资讯推广、广告发布、媒体运营、广告设计、发行销售法制领域图书、报刊及音像读物、文化传媒等; (5)提供认证服务:地理标志、绿色食品、有机食品、特产认证; (6)提供商标注册代理服务; (7)提供数据挖掘、互联网不良信息处理、企业信用管理等服务; (8)提供市场调查服务:法制课题学术性、行业性、经营性和市场性调研、调查报告或项目可行性研究报告等服务。
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答 (1)完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务; (2)开展资讯采编、课题调研和法制宣传活动; (3)运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务; (4)运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 平台发展行业细分类别的网站,以网站站群模式运营,可以形成规模效应。在提高平台知名度、影响力、话语权、竞争力的同时,可以给不同的用户提供不同的网站平台,为用户提供更精准、更个性化的服务。
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答 地市中心成立总部不要求必须设立办公室,如果有办公室想挂牌的,可以挂政讯通·全国法制调研中心某市调研中心。
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答 (1)从事过公检法相关工作或者媒体/法制领域工作的公民或法人单位均可申请(前提条件); (2)熟悉我国相关政策和调研工作; (3)遵守国家法律法规,积极为发展做贡献; (4)遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; (5)熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作区域您自己申请,一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围,以方便开展工作为依据。
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答 工作区域根据申请人居住地,户籍地或日常业务范围确定。 工作内容: (1)政策法律法规落实监督和反馈工作;社会热点、焦点现象等工作的监督反馈; (2)行使宪法赋予公民的监督权利; (3)利用法制领域的网络信息一体化应用平台200网站,积极采集编发各类资讯信息。
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答 相关表格可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。
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答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
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答 工作日上传选题申请介绍信当天审核,当天寄出,节假日上传的选题需到工作日处理。
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答 会员发布的文章需要经过人工审核,通过审核才可以在网站栏目里正常查看,因周末为休息日,没有人及时审核,需工作日审核后方可上线。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。法制调研网不是政讯通•全国法制项目的项目官网,是这个项目其中的一个核心网站。
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答 是的,您可以用授权的账号和密码登陆,关于上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html,如还有操作问题可拨打采编部电话010-56021399咨询。 正面宣传稿件可以不限时、不限量发布。
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答 您好,需要先看一下活动内容,如果合适可以做主办方。请添加政讯通·全国法制调研中心官方微信:ZXT-fzdyzx,会有相关工作人员与您对接,或拨打官方电话010-56212741、010-56212745。
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答 有偿业务运作不知道您具体指哪方面的事情,资讯信息化会员业务部分主要是在政讯通·全国法制资讯发布中心百网站群平台发布。
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答 调研员在所有岗位中,权限最高,业务范围最广,也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规,针对个案进行调研,在案件办理过程中,有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函,协查函,函件由北京总部代发,前提是调研选题经查事实清晰、证据充分,总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 相关表格可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入“申请加入”窗口,选择“申请调研员”,下载相应的文件即可。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是依托全国50多个企事业机关单位共同组成的调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 政讯通·全国法制调研中心主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 政讯通·全国法制调研中心法制调研员申请表可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。申请材料准备齐全,邮寄至全国法制调研中心总部,资格审核通过后会电话联系您。
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答 工作区域由您自己申请,一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围,以方便开展工作为依据。
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答 找到配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布。 1、关注“法制资讯研究与发展推进中心”公众号,有完整的教学视频 2、教学说明,http://fzxfb.org.cn/show-179449.html,如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212741、010-56212745咨询。
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答 不是的,一共有两种方式: (1)网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题; (2)发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注:选题重复后者不予审批。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。向总部申请介绍信时在网上申报相应选题。
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答 各专兼职人员授权使用的网站数量和栏目是不一样的,详情请联系客服咨询。
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答 证件样式没有区别,平台使用费一样,根据申请人的工作方向需要确定。
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答 法制内参网是政讯通·全国法制调研中心的核心网站,主要面向于调研员、社会监督员等专兼职工作人员办理业务的功能型网站,为工作人员提供专属业务渠道。
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