背着国徽在诉源治理的路上跑下去
我是北京市东城区人民法院立案庭的一名速裁法官。都说东城无小事,事事关政治,大量矛盾纠纷如果不能以最快速度妥善处理,不仅影响区域营商环境和群众的获得感、幸福感,还可能影响社会稳定乃至中国的国际形象。因此,建立有效的诉源治理工作机制对于基层法院而言迫在眉睫。2018年,东城区人民法院创立了以诉调对接工作站为主要特色的“和立方”工作机制,联合行政机关、街道社区、行业协会等各方调解力量,主动对接群众司法需求,让更多矛盾解决在源头。根据工作安排,我带领团队把更多精力投入到接地气的巡回审判工作中。
四年来,我们背着国徽,骑着电动车,走出法院,主动来到所有离矛盾最近的地方巡回审判,上门处理了大小纠纷5000余起,几乎走遍了东城区的每个角落,近万名群众因此受益。百姓们都称呼我“背包法官”,听着特别的亲切。附近百姓听说法官来了,都带着问题来咨询,我们就在办案之余一一解答。这种互动方式让百姓感觉很解渴,取得了“调解一个案、普法一大片”的良好效果。很多纠纷当场解决,再不用到法院打官司。上门审案,也许少了一分法庭的威严,但却多了一分和百姓心贴心的温暖。各方调解员的业务能力与实战勇气也因我们的到来而显著提升,他们从以前的不敢调、不会调,到现在的敢于调、善于调,能调成的案件类型也越来越多,源发地工作站吸附矛盾能力也得到进一步增强。
如今,街道、社区、医疗、交通等多个端口我们都设立了工作站,这套“中心开花、四周辐射”的“和立方”多元解纷机制也在逐渐发展完善,为形成具有核心区特色的基层社会治理模式贡献了“东城方案”。“和立方”一站式调解纠纷、化解矛盾的工作方式,大大提升了涉民营企业案件的调解成功率。以前,企业双方对簿公堂,互不相让,争了一审争二审,调解难度较大。现在,通过诉前调解工作的灵活开展,双方沟通地点和方式发生改变,更多纠纷在法院设在院外的工作站内协商解决,为双方达成调解奠定了良好基础。去年,我们曾在驻投融资商会对接工作站成功调解一起两公司间的服务合同纠纷,被告因内部员工挪用大量公款潜逃导致现金流紧张,原告公司则等着该笔应收账款发工资,双方都很着急。经过调解员耐心调解,被告同意尽快筹措首笔资金解决原告燃眉之急,双方握手言和达成分期付款的协议。经济形势不好,我们审案子不能简单机械办案,除了断是非曲直,更要设身处地考虑企业的实际困难,从而提高调解成功率,让更多民营企业能够度过难关。
说实话,去对接工作站开展巡回审判工作,比在法院审案子更累,更辛苦。每天我们都要背着几十斤重的大书包,带着电脑、卷宗和法袍,骑着自行车到处跑,不光路上花时间,风雨无阻,审结案件的数量也比在法院开庭更少。如果只算司法统计帐,确实不划算。但是,我们地处首都核心区,如果算算政治账、算社会治理账,结论肯定不一样。因为我们的出现,更多简易纠纷在老百姓在家门口一站式解决,我们通过这种费力、费时的方式,指导基层调解组织把更多的纠纷吸附化解在起诉以前,基层调解员收获了自信,老百姓省了打官司的钱和处理矛盾的时间,法院也因此减少了收案,一份努力换来三方受益,还促进了一方的平安和谐,无论多么辛苦,这项工作都值得坚持下去。
我们在现场处理案件的过程中,为围观的广大吃瓜群众即兴摆摊讲法,这种普法方式比发传单、打横幅等方式更加直截了当,能收获更好的普法效果。白天,我们在工作站里现场指导调解员开展调解工作,晚上,我们在微信群里线上指导调解员提出法律意见、修改调解协议。短期来看,我们改变了他们有纠纷直接到法院起诉的习惯,更多老百姓愿意有矛盾去工作站解决,使更多矛盾吸附在工作站,在工作站里“一站式”化解;中期来看,我们通过带教的方式能够帮助相关单位的同志和基层的法律工作者更准确的理解法律、适用法律、提高他们化解矛盾的水平;长远来看,能够通过工作站调解员向前一步的调解工作,从源头上预防化解矛盾纠纷,让大量矛盾化于未发,止于未诉。所以无论从哪个方面来看,我都觉得东城法院的“和立方”工作模式,非常有意义。
四年多的探索运行,如今的工作站已成为“保居民就业、保基本民生、保市场主体”的民心工程。虽然辛苦,但无怨无悔,我们愿意在完成常规审判工作的同时,骑着自行车,继续走街串巷的跑下去,努力把司法为民送到东城区的每一个角落,努力让更多群众能够在家门口切实感受到司法的公正与温度!
原文链接:https://bjgy.bjcourt.gov.cn/article/detail/2023/08/id/7462700.shtml
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问 什么是调研函?答 调研函主要是向涉案相应单位反映和核实事情情况。
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答 工作证是有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 (1)从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请;(前提条件) (2)熟悉我国相关政策和调研工作; (3)遵守国家法律法规,积极为发展做贡献; (4)遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; (5)熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则;
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答 核心网站总共有14个,分别是法治内参、社会内参、法制内参、法制调研网、法治调研网、民生调研网、法制调查网、社会调查网、法制舆情网、法治纪实网、法治动态网、法制在线网、法治资讯网、法制政讯网。
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答 工信部不审批带全国的网站。我们所有带全国字样的名称前都加了“政讯通”,意思是北京政讯通法律咨询有限公司在全国范围内开展的法制调研工作。网站显示没有全国字样,在文字资料或者口头表述时会有加全国,使用名称都是政讯通·全国法制资讯发布中心、政讯通•全国法制调研中心、政讯通•全国法制舆情监测中心和政讯通•全国法制发展促进中心。
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答 (1)政策法律法规落实监督和反馈工作;社会热点、焦点现象等工作的监督反馈; (2)行使宪法赋予公民的监督权利(详见宪法27条、41条); (3)利用法制领域的网络信息一体化应用平台200网站,积极采集编发各类资讯信息。
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答 法制内参是全国法制调研中心项目的核心网站。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,两个是独立的网站,可独立开展业务。
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答 政讯通•全国法制项目由北京政讯通法律咨询有限公司牵头运营,与公安部、司法部没有隶属关系。不隶属任何部门,是独立法人单位。
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答 政讯通•全国法制项目是由4个官网和政讯、行业独立域名网站各100个组成,总共204个网站。
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答 政讯通•全国法制项目项目暂时未涉及扶贫相关工作。您用中心名义开展工作需申报选题。
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答 在政讯通·全国法制资讯发布中心、政讯通·全国法制调研中心、政讯通·全国法制舆情监测中心和政讯通·全国法制发展促进中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 有的,介绍信自开具之日起10天内有效,10天之内应将介绍信送至到受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 通过提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题研究等服务,收取法律咨询服务费。
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答 没有强制要求。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有4种,分别是:政讯通-全国法制调研中心、政讯通-全国法制舆情监测中心、政讯通-全国法制资讯发布中心、《法制内参》编辑部。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 可以申请。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,如果所在县的县级中心没有成立,可以从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网站上申报相应的选题。
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答 1.从北京总部、各地市中心、推荐人、推荐单位处获取纸质表格; 2.进入任一官网→点击“申请加入”栏目→找到对应岗位→下载表格; 3.进入任一公众号→点击“用户中心”栏目→找到申请资料→下载表格。
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答 (1)发展各类法制信息化网络会员; (2)提供各类法制主题活动的策划服务,提供市场、品牌、项目、融资、营销、运营的相关服务; (3)提供互联网全业务服务:网站开发建设、网站设计制作、技术服务、维护、推广、运维服务等; (4)提供网站广告服务:广告交换、资讯推广、广告发布、媒体运营、广告设计、发行销售法制领域图书、报刊及音像读物、文化传媒等; (5)提供认证服务:地理标志、绿色食品、有机食品、特产认证; (6)提供商标注册代理服务; (7)提供数据挖掘、互联网不良信息处理、企业信用管理等服务; (8)提供市场调查服务:法制课题学术性、行业性、经营性和市场性调研、调查报告或项目可行性研究报告等服务。
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答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
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答 工作日上传选题申请介绍信当天审核,当天寄出,节假日上传的选题需到工作日处理。
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答 会员发布的文章需要经过人工审核,通过审核才可以在网站栏目里正常查看,因周末为休息日,没有人及时审核,需工作日审核后方可上线。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。法制调研网不是政讯通•全国法制项目的项目官网,是这个项目其中的一个核心网站。
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答 是的,您可以用授权的账号和密码登陆,关于上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html,如还有操作问题可拨打采编部电话010-56021399咨询。 正面宣传稿件可以不限时、不限量发布。
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答 您好,需要先看一下活动内容,如果合适可以做主办方。请添加政讯通·全国法制调研中心官方微信:ZXT-fzdyzx,会有相关工作人员与您对接,或拨打官方电话010-56212741、010-56212745。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是依托全国50多个企事业机关单位共同组成的调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 政讯通·全国法制调研中心主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 政讯通·全国法制调研中心法制调研员申请表可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。申请材料准备齐全,邮寄至全国法制调研中心总部,资格审核通过后会电话联系您。
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答 政讯通·全国法制调研中心的核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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