“大象”何以起舞?——山东检察机关积极回应多位全国人大代表关切,依法护企持续优化法治化营商环境
因为经济总量大、产业笨重、转型难度大等特点,山东经济曾被称为“大象经济”。近年来,山东推动“万项技改、万项转型”成效明显,新旧动能转换深入推进,多位全国人大代表希望山东省检察机关结合履职,帮助企业解决生产经营中遇到的涉法问题,依法平等保护各类市场主体合法权益。
山东省检察机关谨记习近平总书记视察山东时“走在前、挑大梁”的殷殷嘱托,围绕最高人民检察院“检察护企”专项行动的部署,推动“四大检察”融合发展,持续优化法治化营商环境,为扮靓山东“大象经济”的优雅舞姿提供优质法律服务和坚强法治保障。这些做法,得到了代表的肯定。
依法护企需求强烈
2024年9月,中国企业联合会、中国企业家协会发布“2024中国企业500强”,山东共计55家企业上榜,上榜企业数量居全国第二。10月12日,中华全国工商业联合会主办的2024中国民营企业500强发布会透露,山东共有50家企业入选“2024中国民营企业500强”,59家企业入选“2024中国制造业民营企业500强”,5家企业入选“2024中国服务业民营企业100强”,上榜企业数量在全国遥遥领先。
“大块头”企业,业务往来复杂、职工队伍庞大,依法治企的需求强烈。为及时掌握这些企业的法治诉求,2024年以来,山东省三级检察机关积极行动,结合“检察护企”专项行动要求和办案了解到的情况,常态化走访调研重点企业、行业协会商会和重大项目建设企业,与企业家、协会商会负责人交流会谈,确定推动“检察护企”专项行动的方向。
“检察机关在办案同时,引导企业建章立制,填补生产经营漏洞……”全国人大代表、烟台市树德技工学校副校长王雁希望,“检察护企”护的不只是涉案企业,还应包括辖区所有的市场经营主体。检察机关要通过充分履行检察职能,帮助更多企业防范法律风险,从源头上减少和预防涉企犯罪,让企业更有活力地健康发展。
“希望检察机关进一步打造良好的法治化营商环境。”全国人大代表,东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平恳切地说,“企业最需要的是法律风险的防控与应对,希望检察机关在保护知识产权、打击企业内部腐败、提供法律咨询等方面发挥更大作用。”李湘平代表表示,检察机关不仅要结合办案“反”腐,更要帮助企业“防”腐,为企业筑起一道坚不可摧的法律屏障。
“保护知识产权就是保护创新。检察机关要将保护知识产权、服务创新发展作为开展‘检察护企’专项行动的重要内容,在保护本土知名品牌方面发挥积极作用。”11月12日,全国人大代表、潍坊科技学院特聘教授邹宁向检察官建议。
邹平,被称为“中国铝谷”,该县域内拥有铝生产加工企业120余家。其中,山东魏桥创业集团有限公司连续12年入选世界500强。在2024年10月公布的“中国民营企业500强”榜单中,山东魏桥创业集团有限公司位列第9。“有条件的话,推行‘检察官顾问’驻企指导制度,促进企业完善管理体系,持续提升企业规范化、法治化发展水平。”11月8日,全国人大代表、山东省铝业协会会长、山东魏桥创业集团有限公司董事长张波说。
瞄准“靶心”方能精准施策。记者了解到,2024年1月至10月,山东省检察机关实地走访企业2341家,开展座谈调研498次,收集各类意见和建议1159条。在走访、座谈、交流中,加强知识产权保护、防范化解涉法涉诉纠纷、避免内部腐败等企业需求被梳理出来。“规模企业、重点企业对法治化营商环境的需求更迫切,这也是‘检察护企’专项行动的方向。”山东省检察院相关负责同志介绍说。
办好一案促治一片
鲁丽集团有限公司是位于寿光市的一家民营企业,入选“2024中国民营企业500强”,其产品系“中国名牌”,商标获“中国驰名商标”。2023年初春,某材料公司未经鲁丽集团有限公司授权,擅自将鲁丽集团有限公司生产的“素板”材料,通过喷码、改码、贴合格证等工序,假冒“鲁丽”牌板材进行生产、销售,销售额12万余元。
寿光市检察院检察官提前介入此案,引导公安机关规范侦查取证,准确适用认罪认罚从宽制度,推动犯罪嫌疑人与被侵权单位达成民事赔偿和解协议。在依法对涉案企业、相关犯罪嫌疑人作出处理的同时,促成双方签订《2024年素板区域经销合同》。该院将鲁丽集团有限公司作为“检察护企”专项行动联系点,结合办案中发现的企业管理漏洞,提出改进意见和建议12条。该院针对发现的问题向相关行政机关制发检察建议督促整改,并同市场监管部门会签协作意见,共同加强知识产权保护,为企业健康发展注入检察力量。
“寿光市检察院妥善化解企业矛盾,从侵权关系转变为企业合作,依法为企业破解难点堵点问题提出方案。”深耕科研一线的邹宁代表说,“这样的做法值得称道。”
2023年12月,年轻气盛的公司职工小李与小高发生冲突,造成小高轻伤二级。事实清楚、案情简单,可双方当事人的身份引起办案检察官的注意。
“二人都是某集团公司员工。”该案的办案检察官说,这家公司是潍坊的大型民营企业,多次上榜“中国民营企业500强”,也是潍坊高新区检察院开展的“检察护企”专项行动重点对接的企业之一。2024年3月,该院干警带着“办好一案,更要促治一片”的司法办案理念到企业走访调研,给潍坊特钢集团有限公司送去了“法律体检报告”,并从净化企业文化环境、提升法治氛围等方面开出“药方”。6月,该院成立“检察护企”党员先锋服务队,积极为辖区企业提供法律咨询、普法讲座等服务。
“潍坊高新区检察院以服务企业健康发展为出发点和落脚点,引导企业建章立制,填补生产经营‘漏洞’,真正做到了帮助企业提高风险防控能力。”全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰说。
临沂市某汽车贸易集团有限公司跻身“中国服务业企业500强”。2024年4月,临沂高新区检察院在办理一起职工职务侵占、非国家工作人员受贿案中发现,该公司在监督制约机制、职工管理等方面存在疏漏,导致部分员工滥用职权,中饱私囊,侵害公司合法权益。针对这一情况,该院会同工商联等部门,多次到该公司为其进行“法律体检”,依法帮助企业完善制度、堵塞管理漏洞。
“法治是最好的营商环境,临沂高新区检察院以设立的‘检润·企航’工作站为依托,通过对企业开展‘法律体检’,为企业提供‘法治套餐’,助力企业健康发展,是扎实推进‘检察护企’专项行动的有力举措。”全国人大代表,山东文康(临沂)律师事务所党支部书记、主任程萍对该院的做法予以肯定。
“检察护企”没有“休止符”
“大块头”企业有发展优势,也有成长的“烦恼”。如何取得“检察护企”最佳效果,保持战果?对此,山东检察机关下足力气。
山东石横特钢集团有限公司是一家大型钢铁联合企业,规模较大,一些不法分子便打起了“薅羊毛”的歪主意。
2023年初秋,闫某等5人利用在石横特钢新区项目上打工的便利条件,多次在夜间盗割阻燃动力电缆,累计3000余米。几人在得手后低价卖废品,非法获利。经肥城市检察院提起公诉,闫某等6人分别被法院判处有期徒刑三年至一年六个月,各并处罚金。
电缆作为输送电力和传输信号的载体,是企业生产经营的“大动脉”。虽然该企业一直注重保安工作,但内部偷盗案件依然屡禁不绝。通过进一步了解,检察官发现,屡禁不止的原因在于,收购电缆线的不法商贩法治意识不强,觉得每次收购数量不大,被抓之后交上罚款就能了事,便滋生了侥幸心理。检察官还发现,由于铜铁等金属不便于长途运输,非法收购的电缆线最终被当作废铁废铜卖给了园区工厂。因此,打击非法收购和买卖电缆线,增强相关人员的法治意识,是遏制此类盗窃案件的关键。
2024年5月,该院向工业园区公安机关及相关企业保卫部门制发检察建议,建议对涉嫌违法但不构成犯罪的企业管理人员登记造册,加强针对性监管。为提升相关人员法治意识,肥城市检察院还结合实际打造“检察+诚信”工作品牌,深入企业开展法治宣传、发放宣传资料。
正是通过一个个这样的“小切口”,两年多来,工业园区的法治面貌焕然一新,盗窃电缆线现象得到有效遏制。不仅钢铁企业的“大动脉”被保护起来,企业的经营环境也得到改善。
“肥城市检察院不仅严厉打击涉企犯罪,保护企业合法权益,而且为企业营造了良好的法治环境,推动了地方经济的健康发展。”全国人大代表、山东省泰安市农业科学院副院长孔怡在2024年初冬调研城乡协调发展时深有感触地说。
邹平市某铝企连续被盗窃电缆线17次,邹平市检察院检察官通过大数据法律监督,统计了该市近年来发生的涉企案件,发现企业内部人员涉案比例高达18%,遂依法向工商联、工信局及涉案企业制发检察建议,同时向企业派驻“检察官顾问”,深挖涉法问题根源,帮助企业完善内部管理机制。
“我们坚持治罪与治理相结合,针对司法办案反映出的涉案企业内部管理问题,引导企业堵住管理漏洞,促进企业健康发展。”邹平市检察院检察长罗振华说。
山东东明石化集团有限公司在“检察护企”行动中受益匪浅。2024年初春,东明县检察院以“检察护企”专项行动为契机,组织检察人员走进东明石化集团有限公司,围绕化工领域的刑事风险和企业知识产权保护,结合鲜活的检察案例,为企业管理人员和员工开展法治宣讲。“化工行业的特殊性要求我们必须在安全生产、环境保护、产品质量等方面严格自律,而检察机关的介入,为我们提供了有力的法治保障。”该公司的管理人员听完宣讲后表示。
近年来,东明县的经济快速增长。2024年上半年,东明县实现地区生产总值263.6亿元,同比增长6.3%;规模以上工业总产值更是达到了1020.7亿元,同比增长9.6%。
“公司有今天欣欣向荣的发展势头,检察机关功不可没。”李湘平代表表示,东明县检察院在东明石化产业园区设立重点项目专项服务小组,为企业提供“一对一保姆式”服务,有效推动项目快速落地投产。同时,该院还积极推动建立企业内部反腐败、反舞弊、反贿赂的体系建设项目,依法为企业提供法律咨询和法律援助,帮助企业解决经营中的法律难题。
原文链接:http://www.sdjcy.gov.cn/ljyw/bwtt/202412/t20241211_4777220.html
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答 1.成为舆情处理师可授权政讯通·全国法制项目的4个官网以及行业100网和政务100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、舆情监测、法律咨询、法律宣传等服务。 2.受聘的舆情处理师,可颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.舆情处理师应聘成功,可参与单位授权开发的可经营性项目,如法制调研、法律援助、舆情监测、舆情处理、资讯发布、危机公关等。具体内容详见业务手册。 4.申请舆情处理师必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。
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答 成为调研员申请需提交的资料: 1、专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2、如实填报个人简历1份; 3、身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4、1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:3206414697@qq.com); 5、无违法犯罪承诺书1份; 6、无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 注: 申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 申请过程中有任何问题可联系咨询电话:010-53382908,或者 QQ:3206414697。 收件地址:北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。邮编:100005,电话:010-53382908。