“减证便民”改革是党中央、国务院自2018年起持续推进的一项清理证明事项、简化办事流程、优化公共服务的专项行动，也是山西省委、省政府重点部署开展的全省优化营商环境九大专项行动之一，对于深化“放管服效”改革、建设人民满意的服务型政府意义重大。近年来，长治市对标对表改革要求，聚焦群众关心关注的堵点、难点、痛点问题，着力打通服务群众“最后一公里”，以证明更少、审批更简、监管更强、服务更优为目标，打出系列组合拳，在解决“办事难”上删繁就简，解决“办事慢”上提质增速，解决“到哪办”上整合资源，解决“不好办”上创新举措，高标准打造“减证便民”改革新高地。

　　全面清理证明事项，解决“办事难”问题

　　为从根本上解决困扰企业群众“办事难、证明多”的问题，自2018年8月全市启动证明事项全面清理工作以来，严格坚持六个“一律”取消原则，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能以申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或者替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，市县两级政府统一编制本级证明事项取消清单，至2020年4月，全市共取消市县两级自行设定的证明事项276项并同步向社会公开，以证明的“减法”带来人民群众获得感、幸福感不断提升的“加法”。要求各部门同步编制证明事项保留清单，梳理汇总依据上位法律法规规定继续索要证明的事项，清单之外一律不得索要证明。2020年7月，市直汇总公开证明事项保留清单共计473项，至2020年9月，长治市全面完成市县两级4421项证明事项保留清单的公开，主动接受社会监督。

　　推行告知承诺制，解决“办事慢”问题

　　为最大限度精简各类证明，有效提升企业群众办事效率，实现“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，2019年全市进一步启动证明事项告知承诺制改革，办理涉及承诺制改革的事项，当事人只要书面承诺符合相关要求，行政机关就不再索要有关证明材料，以部门间信息共享、主动核验等方式替代。市司法局积极发挥统筹协调职能，2019年12月编制了全市证明事项告知承诺制工作规程、信息核查的行政协助函和申请人承诺书等文书参照样式。市行政审批服务管理局切实发挥告知承诺制改革主阵地作用，对施工场地具备施工条件和建设资金证明等40项审批事项实行告知承诺制。作为承诺制改革的直接受益者，2020年10月长治市高铁东站及道路配套设施工程PPP项目实现即来即办，“零工作日”办结，当天办理了《建筑施工许可证》。长治市主城区棚户区改造项目(一期）——长丰片区等市重点工程也受益于承诺制改革，审批材料精简4项，办理时限减少一半以上。至2020年9月，全市完成市县两级958项证明事项告知承诺制清单的编制及社会公开，截止2020年12月中旬，市直工程建设、市场主体登记、公积金提取、职业技能鉴定等55项事项共计办理11万余笔承诺制业务。

　　整合公共服务资源，解决“到哪办”问题

　　2020年7月，全省第一家为社会提供民生类服务的综合性场所——长治市公共服务中心投入运营。该中心总建筑面积2.24万平方米，共设立开放窗口200个，目前已集中住房公积金、不动产登记、房产交易、医疗保险、法律援助、税费缴纳等公共服务业务，日均接待群众1500余人，养老保险、工伤保险、就业服务、人才信息等业务也将陆续入驻。市公共服务中心积极践行“无人服务大厅”理念，为群众提供全天候“不打烊”服务，设置24小时自助服务区，不动产、公积金的查询和证明打印等业务可实现自助办理。市行政审批服务管理局同步在原市政务服务中心基础上改造设立了长治市行政审批中心，实现了出入境和车驾管、建设项目立项、规划、施工、企业注册登记、医师注册、教师资格证核发等全市90%以上行政审批事项的全流程、一条龙办理。

　　合力创新便民举措，解决“不好办”问题

　　长治市公共服务中心各入驻单位积极推进“五减”行动，截至2020年12月中旬，各公共服务单位共核减事项14项、申报材料70项、证明3项、办理环节29个，压缩办理时限973个工作日。市不动产登记中心创新推出“互联网＋不动产抵押登记”服务模式，目前已建立不动产抵押登记机构与9家银行业务互联平台，群众在各银行网点办理抵押贷款时，可一次性办结不动产抵押登记，实现“零跑路”的“不见面审批”。为进一步缓解参保患者“转诊难”，尤其是肿瘤放化疗患者外地治疗面临多次转诊就医的困扰，2020年10月，市医疗保险管理服务中心打破原有政策壁垒，将全市转诊转院备案有效期由一个月延长至半年。市住房公积金管理中心持续优化服务，2020年1月起，全市住房公积金提取业务全面实现手机APP线上办理，2020年10月，个人住房公积金缴存贷款信息查询与出具贷款职工住房公积金异地缴存证明两项业务上实现“跨省通办”。长治公证处强化便民服务意识，网上公证平台支持在线申办66种公证事项，对符合条件的经济困难当事人酌情减免公证费用。

　　（来源：厅行政执法协调监督处）