法治日报全媒体记者姜东良李娜

　　法治日报通讯员秦媛媛

　　齐鲁大地，处处好“枫”景。

　　走进不同的地方，会发现新时代“枫桥经验”的不同“味道”、独特“声音”。

　　“蒜”盘声响起，这是全国“大蒜之乡”山东省济宁市金乡县金乡街道在利用“蒜通天下”大数据平台提前发布交易风险、预防减少纠纷。

　　海风清新扑面，带来了威海市环翠区孙家疃街道运用“海上枫桥工作法”化解渔民矛盾纠纷的从容。

　　“金豆豆，银豆豆，投在好人碗里头”这首革命时期“豆选”民谣，在临沂市临沭县青云镇群众“豆选”最中意解纷人里“活”了起来。

　　众声喧哗归于一处，这是泰安市岱岳区夏张镇通过“四步众调”工作法在众人议、众人商中达成矛盾纠纷化解共识。

　　全省“一盘棋”统筹，各地因地制宜创新。新时代“枫桥经验”在齐鲁大地落地生根，焕发出新的活力。

　　让矛盾纠纷化解走上法治轨道

　　在潍坊市临朐县山旺镇综治中心品牌调解室，首席调解员傅廷辉觉得自己“腰杆”越来越硬了。“法庭、派出所、司法所、法律服务所等部门全部进驻综治中心，壮大了调解工作‘后台’。

　　遇到复杂矛盾，点名哪些部门，相关部门就必须参与调解。”傅廷辉说。

　　“后台”强“腰杆”硬的背后是全省的有力部署。山东省把坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升社会矛盾纠纷预防化解能力作为平安建设重点工作，省、市、县三级均成立由政法委书记任召集人的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议，定期召开会议、研究部署工作。省委政法委印发《关于进一步加强全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见（试行）》《关于加强矛盾纠纷多元化解提升基层社会治理效能三年实施方案（2023—2025年）》等文件，推动各项工作有序开展。

　　宏观上部署，细微处落实。山东以县、乡两级为重点，依托综治中心，有效整合信访接待中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、人民调解中心等资源力量，相关单位进驻中心，实现矛盾纠纷调处“一站式”受理、“一窗式”服务、“一揽子”调处。目前，全省136个县（市、区）、1814个乡镇（街道）基本都建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心。

　　为了加强法治保障，山东出台多元化解纠纷促进条例，各设区市立足本地实际，从法律层面明确职责任务，细化矛盾纠纷化解的主体、程序、时限、方法和责任。各级党委政府职能部门、群团组织在矛盾化解工作中依照法定程序履职、按照法定环节配合，理顺依法化解矛盾的工作流程，让矛盾纠纷化解走上法治轨道。

　　“山东牢牢把握新时代‘枫桥经验’实践要求，主动适应新时代社会治理新的阶段性特征，把加强党的领导摆在首要位置，以人民为中心，走好党的群众路线，坚持用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，努力使问题不上交、解决在当地。”山东省委常委、政法委书记李猛告诉《法治日报》记者。

　　对症下药“祛顽疾”“治未病”

　　什么矛盾纠纷突出，就着力预防、解决什么矛盾。今年以来，针对婚恋、邻里、物业管理等领域矛盾纠纷多发的情况，山东各地因地制宜，积极探索“祛顽疾”“治未病”的方法。

　　济南市槐荫区腊山街道探索建立物业矛盾纠纷工作制度，依托街道“一站式”矛盾纠纷调解中心搭建“线上+线下”多元解纷超市，并通过开门接访、集中下访、联合约访、带案走访、登门家访等方式化解物业纠纷“一揽子”问题。青岛市公安局市南分局八大关派出所3名女警创新“柔警舒心为民”工作法，将接纳尊重、倾听共情等专业心理学知识运用到调解中，两年来成功调解纠纷158起。菏泽市郓城县双桥镇探索“评理说事”调解模式，遇到复杂矛盾纠纷，在双方当事人自愿基础上，由调解员主调，纠纷双方“说事”，村民评理团成员“评理”，评理团根据事实、法律规定、评理结果制定纠纷解决方案，矛盾调解成功率达98%。德州市德城区广川街道创新“提议办评”“四字妙招”工作法巧解邻里纠纷，矛盾纠纷化解率达99.79%。

　　如何聚焦关键、突出重点，做好矛盾纠纷预防？全省各级法院立足法定职责，通过司法建议等方式依法有序推动诉源治理。检察机关注重发挥职能作用，完善以检察听证促纠纷化解等机制，促进相关民事纠纷妥善解决、行政争议实质性化解。公安机关实施主动警务、预防警务，强化对辖区矛盾风险监测预警处置，建立和畅通有关转办联处机制。司法行政机关强化对人民调解、行政调解、行业性专业性调解等指导职能，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源，提升矛盾纠纷预防化解质效。

　　在预防矛盾纠纷机制创新方面，日照市岚山区镇域矛盾风险评估排解工作法，使矛盾纠纷和问题隐患最大限度地解决在镇域，实现矛盾风险早发现、早化解、不上交。聊城市“街坊事务顾问团”化解邻里纠纷工作法，让优秀原村党支部书记和老党员、老干部、老教师等成为化解矛盾纠纷的“民间高手”。烟台市牟平区人民法院大窑人民法庭组建“丹桂女子法官团队”，创推下沉式、联动式、衔接式的“三段式”解纷工作法，将解纷触角延伸至基层神经末梢。

　　到基层一线去，才能将矛盾化解在一线。全省各级政法部门积极探索下沉基层助力解纷机制。临沂市罗庄区褚墩镇组织镇、村干部组建村、镇级调解团队，常态化进村网户、收集问题，分级分类化解矛盾。滨州市公安局滨城分局彭李派出所建立“听朋说理”调解室，综治、公安、司法、社会组织一体入驻，各部门每周联席会商，按需“吹哨报到”。

　　凝心聚力化纠纷，尽心为民促和谐。据统计，今年以来，山东各级矛盾纠纷调解中心共受理矛盾纠纷142.8万件，化解139.9万件，化解率达98%。

　　夯实网格及时就地化解纠纷

　　在东营市河口区河口街道，网格员崔燕云的手机号被群众称为“网格110”，群众遇到过不去的难事、解不开的“疙瘩”，都会第一时间向崔燕云反映。2022年，崔燕云通过“网格110”为群众解决问题400余件。

　　山东将网格作为排查化解矛盾纠纷隐患的源头防线，加强网格化服务管理，规范网格员队伍建设。全省共划分城乡网格15.7万个，配备专兼职网格员17.7万人。建立网格事件源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流程，在网格内及时就地化解矛盾纠纷。枣庄市市中区光明路街道以网格化服务管理平台为依托，建立“好商量”协商议事室、“网格聊吧”等协商议事载体，实时发现化解732个“微网格”的矛盾纠纷。今年以来，全省网格化解微小矛盾纠纷550.1万件，化解成功率达94.8%。

　　如何充分发动群众、组织群众、依靠群众化解矛盾纠纷？山东建立健全村（居）民会议、村民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，做到民事民议、民事民办、民事民管。充分发挥社会组织作用，组织各类群团组织、社会组织深度参与矛盾纠纷预防化解。创新群众激励引导机制，建立动员城乡群众参与社会治理的举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，更好调动群众积极性，让群众成为解开矛盾“疙瘩”原动力。