解读厦门市集美区人民检察院工作报告——

　　践行为民担当使命 绘就鲜亮法治底色

　　□记者 叶蔚蓉 通讯员 集检宣

　　年终岁末，又到一年“交卷”时。12月28日，厦门市集美区第十三届人民代表大会第四次会议上，集美区人民检察院检察长叶斌向大会作报告，全面回顾了2023年集美检察机关服务发展、依法履职的各项工作举措和丰硕成果，并就2024年主要任务提出总体意见。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。法治，是党的二十大报告的高频词，也是集美区高质量发展最鲜亮的底色。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，围绕全面贯彻习近平法治思想，集美区检察院认真践行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，聚焦主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行法律监督职能，一年来共办理各类案件2629件，其中审查逮捕案件390件533人、审查起诉案件1395件1795人、其他案件844件，各项检察工作稳中有进、提质增效。

　　【回眸2023】

　　维护安全稳定 保障更高水平建设平安集美

　　安全是发展之基。2023年，集美区检察院聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，做好检察环节维稳工作，依法严厉打击影响人民群众安全感的刑事犯罪，共批捕379人、起诉1296人。办理全市首例非法购买、运输危化品案，涉案13吨氰化钠被全数追缴，消除公共安全隐患。加大网络犯罪惩治力度，严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉171人，维护群众切身利益。常态化推进扫黑除恶，起诉38人，打早打小促进常治长效。

　　在坚持罚当其罪的同时，集美区检察院也注重宽严相济。对认罪认罚、轻刑犯罪充分落实“少捕慎诉慎押”的刑事政策，依法不批捕161人、不起诉217人，认罪认罚从宽制度适用率达到92.27%，促进犯罪治理更有效、人权保障更有力。

　　
2023年9月，集美区检察院检察官出庭支持公诉一起寻衅滋事案

　　立足辖区轻罪案件占比大的办案实际，集美区检察院积极探索构建“诉前调解、诉中分流、诉源治理”的轻罪治理体系——会同区公安分局建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，创建多元调解模式，促成31起案件当事人达成和解;成立轻罪案件办案组，提升案件流转效率，建议法院适用速裁、简易程序案件占比达87.3%，轻罪案件平均办理时长缩短至11.2天;对办案中发现的民宿管理不规范等问题，撰写情况反映、检察建议48份，督促相关部门开展专项治理。

　　
2023年9月，集美区检察院开展“廉政清风 司法护航”专题活动，护航民营企业健康发展

　　聚焦优化法治营商环境，集美检察机关坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的犯罪，办理涉企案件55件98人，制发涉企检察建议7份，帮助商事主体完善内部监管、防范经营风险。同时，深化涉案企业合规改革，探索跨省域合规考察协作，协同湖北省襄阳市樊城区检察院对涉案的辖区某企业开展合规监督，保障企业守法经营。开展服务保障营商环境专项行动，通过派驻检察室、法治驿站深入企业，精准对接司法需求，形成优化法治化营商环境专项调研报告，获首届福建法治公安理论研讨会征文活动优秀奖。

　　讲亲和、立公信、见真情。柔性司法，给急需救助者以人文关怀;多渠道多形式公开检察信息，宣传检察职能，让社会各界更好地监督检察……点点滴滴的努力，只因人民检察为人民，这是集美区检察院全体检察干警永远的初心。

　　集美区检察院努力践行新时代“枫桥经验”，延伸12309检察服务窗口融入区社会治理中心，为解纷促和提供检察良方。一年来，共受理群众来信来访110件次，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率实现100%。持续开展院领导包案、公开听证、重复信访治理等重点工作，推进检察信访工作法治化，未出现涉检信访及越级上访案件。

　　
2023年8月，集美区检察院举办“童心向法 ‘未’你守护”青少年普法动漫大赛颁奖典礼暨“开学第一课”法治宣讲活动

　　在依法办案过程中，集美区检察院持续将司法救助这项“为民服务工程”做实做细，健全与乡村振兴、妇联、退役军人事务局等部门的救助协作配合机制，不断加大对生活困难当事人、困难妇女、残疾人、未成年人、退役军人军属等特殊群体的救助帮扶力度，发放司法救助金29.2万元，帮助9户家庭渡过难关，实现“一次救助、长期关怀”的效果。办理的施某某国家司法救助案入选全省关注困难妇女专项活动优秀案例。

　　加强对未成年人群体的司法保护，对性侵、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉39人;最大限度教育挽救涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人，附条件不起诉13人，封存犯罪记录14人，帮助18名涉罪未成年人迷途知返、入学就业。同时，推动侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度落地见效，并联合区教育局举办全省首个青少年普法动漫大赛，征集174部普法动漫作品，吸引200余万人次参与线上互动教学。

　　践行法治担当 推进综合能动履职协调发展

　　法治是城市发展的重要保障。2023年，集美区检察院聚焦上级部门决策部署，主动融入、积极作为，不断提升检察服务保障水平。

　　刑事检察求极致。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，将检察工作网接入侦协办，通过派驻值班、信息共享做实监督制约，规范执法活动。常态化开展提前介入、检警会商做好协作配合，提前介入重大疑难案件侦查45件，会同区公安分局就赌博、开设赌场等5类常见罪名明确逮捕标准、证据规格，提升办案质效。依托“日常检察+巡回检察+专项检察”监督模式，维护司法公正。

　　民行检察促实效。注重培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，办理民事检察监督案件59件。探索民事纠纷“检察和解+裁判调解”机制，会同区法院、人社局促成当事人和解16件。发挥行政检察“一手托两家”穿透式监督作用，对行政机关超期作出行政处罚、违反法定程序强拆等违法情形提出监督意见;对行政非诉执行不力问题，督促行政机关及时履职，推动依法行政。

　　
2023年8月，集美区检察院第四检察部检察官“回看”西井溪生态治理

　　公益诉讼创品质。用好最高检“益心为公”云平台，融合运用诉前磋商、圆桌会议、检察建议等法治方式，推动职能部门重视解决基本农田保护、小微水体治理、中华鲎栖息地保护等问题，向违法排污的企业索赔生态损害和修复费用，提升公益诉讼治理效能。强化国有财产保护，协同行政机关全数追缴城市设施配套费、安置房购房款及利息累计1亿余元。开展涉侨涉台文物保护专项行动，走访辖区不可移动文物22处，对省级文物保护单位凤山祖庙的修缮保护问题组织公开听证，并深入挖掘凤山祖庙人文历史价值，为助力乡村振兴和文物保护传承献计献策，经验做法获最高检宣传推广。

　　敢担当善作为 更严要求锻造过硬队伍

　　干事创业，关键在人。检察工作的高质量发展，离不开高质量的检察队伍。近年来，集美区检察院注重加快推进检察履职能力现代化建设，激励全院检察人员补短板、强弱项，提升职业素能、办案技能，努力锻造“四个铁一般”的检察铁军。

　　坚持思想引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依托高山党校、嘉庚精神等特色资源抓实理论学习以学促思。推动党业融合，深创区十佳优秀党建品牌“南薰检风”，通过品牌展播、支部评选、党员争先进一步提升党建引领以行促效，25篇调研报告在市级以上刊物发表，原创微视频作品《孤勇者》获第七届平安中国“三微”比赛一等奖。

　　坚持业务建检。健全“选育练用管”全链条人才培养模式，以“育苗计划”“浔江青语”等系列活动为抓手，常态化开展同堂培训、庭审观摩、辩论实训、文书撰写等教学练赛，让检察业务能手在办案中提升、成长。坚持人才强检战略，加强检校、检税合作，聘请13名行政执法部门专家骨干担任特邀检察官助理，深化互学互鉴，队伍素质能力持续提升，获评市级以上集体荣誉、个人表彰13次。

　　透传严实之风。自觉接受人大监督，专项报告检察建议工作,认真落实人大及其常委会作出的决议决定、审议意见。坚持将全过程人民民主融入检察履职各环节，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证、案件评查等检务公开活动，更好提升检察履职水平。

　　坚持严管厚爱。坚决全面从严治检，强化司法办案廉政风险防控机制，加大对司法裁量权行使、认罪认罚从宽等关键环节的廉洁风险防控力度。结合主题教育问题整改，充分运用案件流程监控、质量评查加强检察权运行内部监督制约。严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，筑牢廉洁司法“防火墙”。

　　【展望2024】

　　以更优检察履职服务保障高质量发展

　　流光一瞬，华表千年。2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。集美区检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，立足检察职能切实扛起党和人民赋予检察机关的更重责任，以更高标准、更严要求、更实措施做好各项工作，努力为集美区在厦门市率先实现社会主义现代化中走前头作示范提供更有力的检察保障。

　　锚定中心任务，为高质量发展作出检察新贡献。坚持从政治上着眼，从法治上着力，始终将检察工作置于党和国家工作大局中谋划和推动。聚焦推进两岸融合发展、承接综合改革试点、护航民营经济高质量发展等战略重点，深化涉台涉侨文物保护、涉案企业合规改革等工作，探索民事公益诉讼办案新领域，深入推进“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职，以高质效法律监督保障国家法律统一正确实施，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。

　　站稳人民立场，为增进人民福祉彰显检察新作为。综合运用行刑衔接、司法救助、支持起诉、公益诉讼等举措，加强就业、食品药品安全、安全生产等民生领域司法保障，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化群众信访“件件有回复”机制，推动涉法涉诉矛盾纠纷实质性化解。用好司法救助+家长课堂、“督促监护令”“春蕾安全员”等机制，加强未成年人权益综合司法保护。加强法治宣传教育，讲好检察故事，弘扬法治正能量，引领社会法治意识进步。

　　
2023年11月，集美区检察院举办“检润青春”法治宣传视频大赛颁奖仪式暨法治宣讲活动

　　聚焦法治需求，为提升监督质效释放检察新动能。坚持和拓展“在办案中监督、在监督中办案”的检察优势，深化侦查监督与协作配合、法检工作交流会商机制建设，不断提升刑事立案、侦查、审判活动监督质效，维护司法公正。加强对民事、行政诉讼活动监督，推进虚假诉讼专项监督、行政争议实质性化解等工作。突出抓好公益诉讼法定领域办案工作，努力构建协同高效的公益司法保护体系，多办示范性、典型性案例提升公益诉讼影响力。

　　注重实干引领，为锻造过硬队伍焕发检察新活力。围绕新时代检察履职更高要求，一体加强检察队伍政治建设、业务建设和职业道德纪律作风建设。统筹抓好理论武装、选贤任能、育才聚才、严管厚爱各项工作，加快推进数字检察战略，加强信息技术与检察业务的深度融合，引导检察人员增强数字思维、提高办案专业化水平和履职本领。健全业务数据分析研判会商机制，提升案件质量，全面准确落实司法责任制，加强检察权运行监督制约，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

　　责任编辑：林少颖