为大局服务 · 为人民司法 · 为法治担当 奋力打造检察工作现代化宜宾样板

　　——2023 年宜宾检察工作综述

　　宜宾市检察院与宜宾海事局等9家单位签署《长江大保护合作备忘录》

　　孩子们在“小鲟老师”的带领下参观宜宾市青少年法治宣传教育实践基地

　　高县检察院“高·见”行政检察团队对一起行政争议案件进行调解宜宾市人民检察院供图

　　从数据看宜宾检察

　　●全年共办理各类案件12729件

　　●刑事检察案件10456件

　　●民事检察案件762件

　　●行政检察案件305件

　　●公益诉讼检察案件451件

　　●其他类检察案件755件

　　●10名检察干警入选全省检察人才库

　　●5个集体获评全国、全省优秀办案团队

　　●36个集体，45名个人获省级以上表彰

　　●叙州区检察院被最高检记集体一等功

　　●5个品牌和团队入选全省检察机关“三培育三引领”名录

　　●3项课题被最高检、省检察院确定为应用理论研究课题

　　●19项工作在全国、全省检察机关相关会议上作经验交流

　　●13个案件入选最高检、省检察院典型案例、优秀案例

　　…………

　　2023 年，宜宾检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中凝聚检察事业发展的强大力量，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供有力的司法保障。

　　一组组数据、一项项荣誉，是一年来宜宾市检察机关坚持依法能动履职、各项检察工作取得长足进步的生动体现。这些数据和荣誉，凝聚着全市检察人员基于对检察事业热爱的担当奉献、基于忠诚的执着坚守、基于职责的艰苦奋斗。

　　在这一年，全市检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，以忠诚担当护发展，以真心真情护民生，以铁血监督护法律权威，让平安“检色”溢满“长江首城”。

　　以高水平法治服务高质量发展

　　习近平总书记强调，全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。全市检察机关深入贯彻习近平法治思想，依法能动履职，守正创新，用服务大局的自觉和用心，为宜宾经济社会高质量发展注入独有“亮色”。

　　2023年3月3日，在宜宾港志诚集装箱码头，宜宾市检察院会同宜宾海事局等9家单位实地查看船舶和港口污染防治工作情况，并登轮查看污染物接收船工作情况及污染物闭环管理情况。当天，10家单位还现场签署《长江大保护合作备忘录》，共同打造宜宾市长江大保护齐抓共管、综合治理新格局。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。记者获悉，2023年，宜宾市检察机关坚持为大局服务，进一步统筹发展与安全，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　这一年，全市检察机关依法打击各类刑事犯罪，批捕1520人、起诉4472人。

　　这一年，全市检察机关主动融入成渝地区双城经济圈、川南省域经济副中心建设，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪282人；主动对接企业需求，市、县（区）检察院检察长到重点企业开展走访调研、法治宣讲36次；深化涉案企业合规改革，促进8家涉案企业合规守法经营；在三江检察服务中心挂牌知识产权案件“双报制”办理中心，与川酒“六朵金花”及所在地检察院共同签署战略合作书，共建川酒知识产权检察保护体系，起诉侵犯知识产权犯罪65人；坚持情理法相统一，运用公开听证方式办案244件，实现实体公正与程序公正并重；坚持“治罪”与“治理”相结合，针对办案中发现的行业管理、社会治理方面的漏洞，制发社会治理类检察建议64件。

　　这一年，全市检察机关制定出台服务保障建设生态优先绿色低碳发展先行区17条意见，起诉破坏生态环境资源犯罪186人。针对大气污染防治、露天矿山和非法煤堆场环境问题整治、长江船舶污染和长江干支流排污口污染整治专项监督发出诉前检察建议84件，建成水利保护公益诉讼示范区4个，践行恢复性司法理念，督促补植复绿5000余株、增殖放流20万余尾；与重庆、贵州、云南等地检察机关建立跨区域协作机制8个；与监委、司法局、民政局、市场监管局等单位会签执法司法联动机制18个。

　　以高质效办案守护民生福祉

　　最高检检察长应勇强调，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，就要做到“高质效办好每一个案件”，这要成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。全市检察机关坚持以人民为中心的发展理念，以求极致的精神办好群众身边每一个“小案”，切实增强群众“司法获得感”。

　　2023年6月5日，宜宾市南溪区检察院以涉嫌生产销售有毒、有害食品罪对陈某某等12人向南溪区法院提起刑事附带民事公益诉讼。

　　2022年3月，被告陈某某、曾某、刘某某共谋生产、销售一款添加西布曲明的减肥胶囊，三人以每粒1.6元至2元不等的价格进行销售，其中大部分销售给吴某。吴某以每粒减肥胶囊6至10多元不等的价格销售给全国客户，其中部分销售给罗某某。罗某某为扩大销售，将胶囊包装成“黄金一粒瘦溶脂胶囊”，以每盒7粒100元至200元不等的价格分别销售给了莫某某等7人。莫某某等人加价以每盒298元、398元不等的价格分别销售给消费者。

　　经审理，南溪区法院采纳了南溪区检察院全部诉讼请求，依法判处陈某某等12名被告人7个月至3年6个月不等刑期，并承担销售的有毒、有害食品金额的3倍惩罚性赔偿金共计91.2万元。

　　该案是宜宾市检察机关坚持为人民司法，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实推进检察为民办实事，以法治力量守护民生福祉的典型代表。

　　一年来，全市检察机关紧盯“生产安全”，依法惩治危害生产安全刑事犯罪8人，发出诉前检察建议25件，推动整治安全隐患95处；紧盯“舌尖安全”，起诉危害食品药品安全犯罪86人，发出诉前检察建议72件；紧盯“财产安全”，依法惩治缅北跨境电信网络诈骗及上下游犯罪669人，起诉抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪844人，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪63人，倾力守护人民群众“钱袋子”。

　　2023年7月25日，对于小明（化名）来说是一个特殊的日子。在检察官的陪伴下，这个“迷途”少年正式进入高县检察院“繁星护未队”“韶华”观护基地，在高县消防救援大队体验不一样的“蓝色青春”。穿上消防训练服的小明，精神干练，谁会想到一个月以前，他还是一个令老师、家长头痛的“问题少年”呢。

　　高县检察院“繁星护未队”在县消防救援大队、东升社区、高县龙溪茶叶有限公司建立“韶华”“芳华”“春华”观护基地，三个观护基地帮教侧重点各不相同，分别从行为、认知、道德规范等多维度引领罪错未成年人重塑人生。

　　小明只是宜宾市检察机关帮扶的特殊群体人员中的一个。

　　记者获悉，一年来，宜宾市检察机关批捕侵害未成年人犯罪236人、起诉327人；联合妇联开展家庭教育指导216次，制发“督促监护令”38份；引入“金江”“春霞”等社工机构，与妇联、共青团等建立观护基地5个；全市181名检察官担任291所学校法治副校长，建成宜宾市青少年法治宣传教育实践基地；支持农民工起诉99件，帮助追讨薪金370万余元；起诉涉“养老投资”“保健治病”等坑老害老犯罪15人；救助困难群众248人，发放救助金160万余元……

　　不仅如此，全市检察机关还通过践行新时代“枫桥经验”，依法不批捕821人、不起诉1853人、促成刑事和解167件，对自愿认罪认罚的5780名犯罪嫌疑人依法从宽；落实“群众信访件件有回复”制度，1008件案件全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，两级院领导包案办理首次信访案件68件；推行民事检察“和解五法”，促成和解息诉125件，实现高质效定分止争；深化行政争议实质性化解，成功化解122件。

　　以嵌入式监督维护法律权威

　　检察机关作为执法司法活动的参与者，直接在具体办案过程和环节中履行监督职责，对于促进加强执法司法制约监督、解决法治领域突出问题意义重大。全市检察机关坚持把法律监督嵌入执法司法各环节，在办案中监督、在监督中办案，全力护司法权威、捍卫公平正义。

　　2023年2月22日，宜宾市叙州区检察院办理的钟某某等人机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督系列案，被最高检评为典型案例。

　　在该案中，叙州区检察院通过办理的交通肇事罪中获取到的案件线索，发现可能存在当事人隐瞒真相提起虚假诉讼，合伙骗取保险公司保险金的情形。检察机关经审查认为，钟某某等人通过隐瞒事故真相，骗取交警出具《交通事故认定责任书》，骗取保险公司保险金的行为，涉嫌虚假诉讼，导致法院四件民事判决错误，应予纠正。于是，叙州区检察院向叙州区法院发出再审检察建议3件，提请市检察院抗诉1件。叙州区法院对提出再审检察建议的3件案件作出3份民事裁定书，裁定再审；宜宾中院对市检察院提出抗诉的案件作出民事裁定书，裁定发回叙州区法院再审。审理中，原审原告以已经得到赔偿为由，向叙州区法院申请撤回起诉。2022年12月29日，叙州区法院作出4份民事裁定，裁定准许撤回起诉。

　　在该案的办理过程中，市、区两级检察院通过能动履职强化刑民协作，上下一体形成监督合力，内外联动提升监督质效，促进了严格执法、公正司法。

　　这是一起“离不了”的婚姻登记案。“如果没有你们的帮助，我这错了20多年的名字，怕是这辈子都改不过来了。”待案结事了后，被自己名字一字之差困扰了20多年、多方奔走也离不了婚的文某初给筠连县检察院送去锦旗，感谢为她这件“小事”来回奔波于宜宾市筠连县和凉山州会理县，耗费了大量时间和精力的承办检察官。

　　近年来，因为历史原因，诸如此类的案件已经数次出现。于是，宜宾市检察机关以冒名顶替或弄虚作假方式办理婚姻登记后离不了、撤销难等问题开展专项监督。像文某初这样的案件，宜宾市检察机关仅在2023年就办理了9起，涉及的相关单位均根据检察机关提出的《检察建议》对错误之处进行了纠正。

　　上述两起案例，都是宜宾市检察机关以嵌入式监督维护法律权威的生动体现。

　　一年来，全市检察机关监督立案185件、撤案165件，纠正漏捕28人、漏诉221人。对当事人不服法院民事判决、裁定申请监督案件，经查实后依法提出抗诉或再审检察建议32件；对民事审判程序、民事执行活动不当情形提出检察建议179件；对拒不执行判决、裁定犯罪提起公诉30件；监督纠正保险理赔、民间借贷等领域的虚假诉讼28件。针对行政审判、执行活动不当情形提出检察建议137件；对办案中发现的行政机关怠于履职、不当履职等情形，提出检察建议44件。发出公益诉讼诉前检察建议405件，提起公益诉讼41件；就拖欠公租房租金、违规冒领养老金等问题发出诉前检察建议33件，督促收回国有财产100万余元；就违法占用耕地、高标准农田“非粮化”等问题发出检察建议35件，督促整治土地230余亩；就文物保护、个人信息保护等新增领域问题发出诉前检察建议17件。

　　以现代化标准锻造检察铁军

　　检察工作现代化需要一支高素质专业化现代化检察队伍作为“助推器”。全市检察机关把检察队伍建设作为基础性、战略性工程，一体加强党的政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、专业能力建设和纪律作风建设，为检察工作现代化提供坚强组织保证和人才支撑。

　　2023年9月18日，全市检察机关县级领导主题教育读书班开班。在此次读书班上，学员们通过5天沉浸式自学，理论素养得到极大提升。2023年10月9日，在前期集中学习的基础上，全市检察机关县处级领导干部集中一天的时间，联系学习所获和分管工作实际，聚焦检察改革、数字检察、基层院建设等热点话题以及如何进一步在打造检察工作现代化四川样板中贡献宜宾力量等内容，深入交流研讨、互相启发、互相促进，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践伟力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在检察履职中见行见效。

　　一年来，全市检察机关致力于建设一支让党放心、让人民满意的检察队伍，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，以主题教育引领检察工作高质量发展。践行“四下基层”优良传统，形成调研成果18项，完善制度机制22个，“过筛子式”查找问题50个，“清单化”制定整改措施87项。

　　坚持把政治与业务融合贯穿教育培训始终。全市检察机关组织业务竞赛、岗位练兵、专题培训2300余人次；3项课题被最高检、省检察院确定为应用理论研究课题；开展法官、检察官、警察和律师等同堂培训，举办青年检察官和青年律师辩论赛，助推法律职业共同体建设。始终牢记“打铁必须自身硬”要求，持续自我锻造，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，记录报告有关事项219件次，确保公正司法；组建检务督察专业团队，常态化开展党风廉政建设分析研判，深化对检察人员“八小时”内外的监督。

　　检察工作的根基在基层。为此，宜宾市检察院在10个基层院开展“五强”基层院争创活动，深耕“一院一品”，差异化推动基层院建设，选树培育先进典型、品牌、团队32个，翠屏区检察院“零点·守护”等5个品牌和团队入选全省检察机关“三培育三引领”名录，叙州区检察院被最高检荣记集体一等功；对基层院班子成员和127名优秀年轻干警“精准画像”，靠前协管提拔交流两级院班子成员11人；突出正向激励，全面落实从优待检各项政策措施，遴选员额检察官14人。

　　【展望】

　　砥砺奋进新征程，扬帆起航正当时。2024年，全市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持党的绝对领导，更加坚定筑牢政治忠诚；坚持能动履职，更强担当服务中心大局；坚持底线思维，更实举措推进社会治理；坚持深化改革，更大力度提升法律监督质效；坚持从严治检，更高标准打造宜宾检察铁军等五个方面着力，实心干事、科学作为，守正创新、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化宜宾新篇章提供更加有力的司法保障！

　　邓皓 四川法治报全媒体记者 李丹