广大归侨侨眷和海外侨胞，是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要力量，切实维护他们的合法权益，是人民法院的职责所在。在这起长达14年的涉侨群体纠纷中，历史遗留问题和各方利益诉求交织不清、难以平衡。我们强化调判结合，以调解促化解，成功修复海内外同胞对侨村建设发展的“向心力”，有效推进侨村依法治理。很荣幸该案被人民法院案例库收录（入库编号：2024-18-2-483-001），为类案化解提供参考。

　　文｜文成县人民法院 刘洋洋

　　基本案情

　　2003年2月16日，文成县朱甲村村委会因水渠年久失修、村民用水不便，发布协议书召集村民投资修建水渠。协议书载明，投资方式为资金和出工，投资后收益由村委会取10%、投资者取90%，修建后的水渠由投资者处理。同日，包含29名侨胞、归侨侨眷在内的41名投资者与朱甲村村委会签订合同，明确水渠修建范围并确定投资金额。

　　2004年，朱甲村与竹某村合并为朱乙村，两村股份经济合作社合并为朱乙村股份经济合作社。

　　2009年2月5日，文成县某水电有限公司因开发需要，与朱乙村村委会签订协议，拆除投资修建的部分水渠，并支付补偿款共计人民币35.4万元。

　　2019年，朱乙村与八某村合并为金某村，两村股份经济合作社合并为金某村股份经济合作社。文成县某水电有限公司向朱乙村村委会支付的补偿款中，7万元被用于修建水渠，28.4万元存放于金某村股份经济合作社账户。因村民对补偿款的使用、分配事项产生争议，金某村股份经济合作社对该款项一直未予处理。

　　2022年4月，参与投资修水渠的胡某英等38名村民提起诉讼，请求判令金某村股份经济合作社对补偿款进行分配。

　　审理过程

　　金某村几乎“家家有侨胞、人人是侨眷”，本案纠纷已影响该村近14年的整体发展，在当地及侨界引发广泛关注，相关部门曾多次出面协调未果。该案审理难点在于，如何解开因纠纷形成对立的所有人的“心结”，修复1600余名村民的乡村建设“向心力”，特别是海外华侨对家乡发展的信心。

　　审理后，我认为案涉协议书、合同所涉水渠修建投资款实际为村集体所用，款项用途明确，村集体因此实际受益。该两份协议均由朱甲村村委会加盖公章，内容未违反法律、行政法规规定，系各方真实意思表示，应认定协议有效。金某村股份经济合作社先后由朱甲村、竹某村、八某村股份经济合作社调整合并而成，原各村的民事权利义务应由金某村股份经济合作社继受。双方均认可在2003年前水渠由朱甲村全体村民投入劳力和财力修建，后由村民自愿投资修建，故村集体、投资修建水渠的村民对该笔补偿款均应享有相应权益。基于此，可参照协议约定对投资者投入资金先予归还，对其余补偿款结合实际投入情况、协议约定及有益于村集体发展、村民利益考量确定分配比例。

　　明确裁判思路后，我根据法律规定和协议约定确定双方权利义务，以侨益保护为目标拟定具体分配方案。同时，我们细化解纷的措施路径，包括与海内外当事人反复沟通了解其“心结”，以释法明理引导其依法理性维权，邀请涉侨联络站的代表委员、涉侨调解员、知名侨领共同参与调解。经过数次交谈和10余次调解，虽未达成一致的调解方案，但为妥善处理案件奠定了基础。

　　判决后，我们立即组织村两委、村民代表、侨胞代表连线，共议乡村未来发展。村民表示看到本案能依法公平维护各方权益，接下来会齐心共建家乡，促进家乡的稳定和发展。村集体表示将以此案裁判为示范，凝心聚力探索有效路径，依法让村民共享发展实惠。金某村股份经济合作社主动履行了全部义务，我们第一时间将款项分配至每个当事人。至此，该侨村长达14年的群体纠纷得到圆满解决。

　　裁判规则

　　审理涉侨群体案件，人民法院应当坚持调判结合，妥善处理矛盾纠纷。具体而言，可以组织代表委员、涉侨调解员、侨领等海内外各方力量参与调解，释法明理引导依法理性维权，尽力调处纠纷；在不能及时达成调解的情况下，应当根据法律规定和协议约定及时作出判决，有效维护各方合法权益。

　　法官心语

　　这起纠纷中，历史沿革的复杂脉络、三村合并的权利继受、海内外村民交织的利益诉求，如层层缠绕的丝线，牵动着侨胞对故土的眷恋与期待。

　　面对沉甸甸的责任，我深知简单的一纸文书恐难以抚平14年积怨的褶皱。于是我们以侨益保护为圆心，以法律与情理为半径，精心绘制解决方案：既在协议效力与权利继受中锚定裁判基准，又在跨国视频里倾听侨胞心声；既邀请侨领、调解员凝聚解纷合力，又在判决后搭建村两委、村民与侨胞的云端对话桥梁。

　　记得调解陷入僵局时，一位海外侨胞在越洋电话中说道：“我们要的不是钱，而是公平和对家乡的安心。”这句话让我更坚定从“解法结”到“解心结”的信念。

　　最终，当补偿款精准分配到每位当事人手中，我看到村里的海内外同胞愿共同为家乡发展努力的美好场景，我深切体会到这份工作所承载的意义。这也让我愈发确信，法官不仅是法律的执行者，更是社会关系的织补者，人心共识的凝聚者。

　　往后的司法之路，我将继续用心用情处理好每一起纠纷，尽全力将定分止争做深做实，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　来源：省高院研究室、文成县人民法院