近日，《山东省行政执法问题线索收集和处理办法（试行）》已经印发，现就有关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　2024年2月，中办、国办印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，强调：“加强行政执法监督信息线索的汇集统筹”；国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求：“要收集企业对行政检查的意见建议，关注企业和社会反映强烈的突出问题。”近年来，全省各级司法行政部门采取各种方式收集行政执法问题线索，依法依规开展个案监督，取得了良好成效，特别是专项行动开展以来，省市县三级全部公布举报电话、电子邮箱、邮寄地址等，广泛收集和处理涉企行政执法问题线索。按照杨厅长要求，今后要常态化开展问题收集，加强个案监督，有必要制定《办法》，为各级司法行政部门规范开展工作提供操作依据。据此，我们在总结前期工作经验做法基础上，结合当前行政执法监督职能定位、工作要求和监督措施落实，起草了《办法》。

　　二、出台目的

　　为做好行政执法问题线索收集和处理工作，加强对行政执法工作的监督，促进严格规范公正文明执法，依法保障企业群众合法权益，优化法治化营商环境，根据有关法律、法规、规章规定，制定本办法。

　　三、制定过程

　　《办法》起草过程中，分管厅领导多次听取汇报，组织集体研究，征求了司法部行政执法协调监督局意见，并书面征求了省纪委监委机关、45个省级行政执法机关、各市司法局意见建议，其中51个单位反馈无意见、11个单位提出具体意见建议，我们对相关意见建议进行了充分采纳，就有关表述进行了对接沟通并达成一致，形成《办法》（送审稿）。

　　经评估，制定《办法》是行政执法监督工作不可缺少的重要环节和基础性工作，能够更好地规范行政执法问题线索收集和处理。《办法》把握了处理好内部监督与开门监督的关系，行政执法监督与投诉举报、信访等其他方式的关系，日常监督与个案监督的关系。该《办法》前期已深入研究论证并广泛征求意见，后续提请厅长办公会研究后，将根据审议意见进行修改完善，引发舆情风险隐患的可能性较低。执法监督处将及时跟进该文件发布后的舆论反应。

　　四、主要内容

　　《办法》不分章节，共17条,主要内容包括：

　　（一）总则部分。主要包括4条：明确了制定目的、原则，问题线索收集范围，重点列举了8种收集渠道。

　　（二）登记及处理方式。主要包括5条：一是明确收集到的行政执法问题线索予以登记，列举了不予登记的情形；二是明确要综合考虑各种因素进行分类处理；三是明确转办情形及办理流程；四是明确重大行政执法案件督办范围（办理程序另行制定）；五是明确监督机构直接作出监督决定的情形及方式。

　　（三）保障措施及结果应用。主要包括5条：一是明确建立与纪检监察机关的协作机制，移送涉嫌违规违纪违法问题线索；二是明确司法行政部门对转办、督办件的抽查及处理措施；三是明确应当履行保密义务；四是明确立卷归档要求；五是明确对问题线索处理工作进行统计分析，强化结果运用。

　　（四）附则部分。主要包括3条，分别明确了执法机关参照处理、解释主体和实施日期。