河南信阳：清理涉企“挂案”
时间：2025-08-25
来源：最高人民检察院
作者：佚名
看着生产车间机器满负荷运转，河南省信阳市淮滨县某建材公司负责人心里乐开了花。近日，他指着手头的财务报表笑着对记者说：“现在生产线全开，订单排到下个月。多亏检察院开展的涉企‘挂案’专项清理行动，让我们企业重获新生。”
时间回溯至2021年，这家建材公司因逾期未偿还贷款，银行报警称其涉嫌骗取贷款，公安机关立案侦查。时间一天天过去，对企业而言，“涉嫌犯罪”的标签让其举步维艰，银行断贷、项目暂停。
“我们不是不还贷款，只是企业突然遇到困难。我们正在想方设法恢复生产。”公司负责人向多个部门反映。转机出现在2024年11月，淮滨县人民检察院在开展涉企“挂案”专项清理行动中组成专班，在查阅案卷资料的同时，分别走访10余名关键证人。
经核查，工作专班发现，某建材公司给银行提供了真实的抵押，因公司另一合伙人参与非法吸收公众存款，将抵押物私自处置，造成银行贷款无法偿还。淮滨县检察院经研究，认为某建材公司不构成刑事犯罪，建议公安机关依法撤销案件。2024年12月底，公安机关决定撤销案件。
拿到撤销案件通知书后，某建材公司迅速筹备生产，今年3月恢复正常生产经营。截至目前，信阳市检察机关清理涉企“挂案”28件，纠正不规范侦查行为23件次，涉案企业重新恢复活力。
据介绍，为防止涉企“挂案”问题反弹，信阳市检察机关与公安机关建立“双周联席、月度通报”机制，通过数据共享、联合研判，从源头上堵住立案不查、久侦不决漏洞，同时建立“案件评查+动态监测”监督模式，对涉企案件实行全流程跟踪，发现问题立即制发检察建议。
今年以来，信阳市检察院打造“云链企检”智慧服务平台，企业只需动动手指，就能在线完成法律咨询、案件查询等服务。目前，通过该平台已解决企业诉求180余件。此外，全市两级检察院检察长带头开展“万人助万企”活动，倾听企业诉求，为企业量身定制“法治体检报告”，帮助企业有效防范风险。
（记者赵红旗 通讯员胡传仁 夏训巍）
原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202508/t20250806_703200.shtml
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问 什么是调研函？答 调研函主要是向涉案相应单位反映和核实事情情况。
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答 工作证是有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 资讯核实函一般是按程序发过调研函、催办函之后，仍未处理或未有任何回应的向相关单位发稿件资讯核实。
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答 发布的文章需要经过审核才可以在网站栏目里正常查看，因周六属于休息日，没有人及时审核，需工作日上班审核后才可以查看。另外需确认您上传的文章是什么类型的，负面文章不可以发布，文章上传格式或栏目不正确也不会正常审核。
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答 根据案情和所办工作的需要使用即可，政讯通•全国法制调研中心和《法制内参》编辑部以调研内容为主，全国法制舆情监测中心做舆情监测用的，全国法制资讯发布中心以信息化服务为主。4本介绍信有一定区别，需要一事一说。
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答 （1）从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请；（前提条件） （2)熟悉我国相关政策和调研工作； （3)遵守国家法律法规，积极为发展做贡献； （4)遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； （5)熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则；
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答 不可以，申请都需要提供纸质材料，申请人本人签字按手印，推荐人签字。
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答 核心网站总共有14个，分别是法治内参、社会内参、法制内参、法制调研网、法治调研网、民生调研网、法制调查网、社会调查网、法制舆情网、法治纪实网、法治动态网、法制在线网、法治资讯网、法制政讯网。
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答 工信部不审批带全国的网站。我们所有带全国字样的名称前都加了“政讯通”，意思是北京政讯通法律咨询有限公司在全国范围内开展的法制调研工作。网站显示没有全国字样，在文字资料或者口头表述时会有加全国，使用名称都是政讯通·全国法制资讯发布中心、政讯通•全国法制调研中心、政讯通•全国法制舆情监测中心和政讯通•全国法制发展促进中心。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 （1）政策法律法规落实监督和反馈工作；社会热点、焦点现象等工作的监督反馈； （2）行使宪法赋予公民的监督权利（详见宪法27条、41条）； （3）利用法制领域的网络信息一体化应用平台200网站，积极采集编发各类资讯信息。
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答 资讯核实函发的是资讯核实稿件，对于所发稿件的内容进行逐一核实确认，要对文稿涉及到双方当事人的相关内容向当事人或相应涉事单位核实，做到所发稿件整体表述事件的证据充分，事实清楚，程序合法。避免网上发布内容失真或者片面性，同时再一次催促相应涉事单位尽快处理核实该案件。
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答 法制内参是全国法制调研中心项目的核心网站。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，两个是独立的网站，可独立开展业务。
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答 政讯通•全国法制项目由北京政讯通法律咨询有限公司牵头运营，与公安部、司法部没有隶属关系。不隶属任何部门，是独立法人单位。
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答 是五年以前的事情吗？因上访拘留是治安拘留还是刑事拘留的，如果是五年以前的事情，不是刑事拘留可以申请。
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答 政讯通•全国法制项目是由4个官网和政讯、行业独立域名网站各100个组成，总共204个网站。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 政讯通•全国法制项目项目暂时未涉及扶贫相关工作。您用中心名义开展工作需申报选题。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。法制调研网不是政讯通•全国法制项目的项目官网，是这个项目其中的一个核心网站。
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答 如您所在地有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 一共有3种，分别是：政讯通·全国法制调研中心、政讯通·全国法制舆情监测中心、政讯通·全国法制资讯发布中心。
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答 文章未审核有两种情况：一种是您上传的文章类型或格式有问题，负面文章未经过核实的不会通过审核，文章上传格式或栏目不正确的不会通过审核。另一种情况是您上传的文章格式、栏目没有问题，属于正面宣传文章，可能因编辑人员时间问题未能及时审核，我们的编辑人员会尽快为您进行处理。 人工审核时间：项目官网和核心主网一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。
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答 项目网站平台由4个官网和政务、行业双百网站群组成，204个网站的备案主体30多家企事业单位就是这个项目组织机构构成部分，各自以独立法人的身份运作该项目。由牵头单位北京政讯通法律咨询有限公司行使项目的运营管理责任和各项权义的具体实施。
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答 我们没有省中心，只设地市级中心。
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答 如您所在地有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 涉及法制、社会、民生、执法等相关的资讯信息均可发布。
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答 调研证除了法制内参的还有法制调查网调研证、法制在线网调研证、法治调研网调研证可申请。
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答 特约编辑申请需提交： ①专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； ②如实填报个人简历1份； ③身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； ④1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：3206414697@qq.com)； ⑤无违法犯罪承诺书1份。 以上资料寄至北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层，邮编：100005，政讯通•全国法制项目通联部收。电话：010-56212745。审核通过后会联系您。
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答 在政讯通·全国法制资讯发布中心、政讯通·全国法制调研中心、政讯通·全国法制舆情监测中心和政讯通·全国法制发展促进中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 有的，介绍信自开具之日起10天内有效，10天之内应将介绍信送至到受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 通过提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题研究等服务，收取法律咨询服务费。
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答 没有强制要求。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有4种，分别是：政讯通-全国法制调研中心、政讯通-全国法制舆情监测中心、政讯通-全国法制资讯发布中心、《法制内参》编辑部。
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答 前期发布的文章都需要审核，主要审核内容和格式。 经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。 人工审核时间：项目官网和核心主网一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。
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答 调研员针对自己办理的案件可以复印涉案调研函。
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答 利用行业百网站群，开展政策、法律法规的宣传工作，按主题、分行业、分领域、分区域、分事例的进行精准普法工作，对身边的正能量事迹进行宣传。
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答 依据具体情况，如果是我们中心会员发布文章是免费的，会员有账号和密码可以不限时、不限量发布正面宣传文章。
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答 本项目设立了全国法制调研中心、全国法制资讯发布中心、全国法制舆情监测中心、全国法制发展促进中心、《法制内参》编辑部、《法制调研网》编辑部、总部法制项目通联部；外派联合团队：全国法制项目总部管理委员会、全国法制项目各省工作委员会、全国地市联合中心管理办公室；专项活动管理：千百万主题工程组委会、全国法律事务综合服务中心、全国法制宣教基地管理办公室、全国法制专项主题活动组委会。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 负能量文章发布，如是调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 可以申请。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的，如果所在县的县级中心没有成立，可以从总部申请，一事一信，总部开具好了之后寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网站上申报相应的选题。
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答 1.从北京总部、各地市中心、推荐人、推荐单位处获取纸质表格； 2.进入任一官网→点击“申请加入”栏目→找到对应岗位→下载表格； 3.进入任一公众号→点击“用户中心”栏目→找到申请资料→下载表格。
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答 （1）发展各类法制信息化网络会员； （2）提供各类法制主题活动的策划服务，提供市场、品牌、项目、融资、营销、运营的相关服务； （3）提供互联网全业务服务：网站开发建设、网站设计制作、技术服务、维护、推广、运维服务等； （4）提供网站广告服务：广告交换、资讯推广、广告发布、媒体运营、广告设计、发行销售法制领域图书、报刊及音像读物、文化传媒等； （5）提供认证服务：地理标志、绿色食品、有机食品、特产认证； （6）提供商标注册代理服务； （7）提供数据挖掘、互联网不良信息处理、企业信用管理等服务； （8）提供市场调查服务：法制课题学术性、行业性、经营性和市场性调研、调查报告或项目可行性研究报告等服务。
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答 通过提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题研究等服务，收取法律咨询服务费。
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答 平台发展行业细分类别的网站，以网站站群模式运营，可以形成规模效应。在提高平台知名度、影响力、话语权、竞争力的同时，可以给不同的用户提供不同的网站平台，为用户提供更精准、更个性化的服务。
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答 地市中心成立总部不要求必须设立办公室，如果有办公室想挂牌的，可以挂政讯通·全国法制调研中心某市调研中心。
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答 工作区域您自己申请，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 相关表格可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，也可直接在官网下载（申请加入窗口）。
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答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
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答 会员发布的文章需要经过人工审核，通过审核才可以在网站栏目里正常查看，因周末为休息日，没有人及时审核，需工作日审核后方可上线。
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答 有偿业务运作不知道您具体指哪方面的事情，资讯信息化会员业务部分主要是在政讯通·全国法制资讯发布中心百网站群平台发布。
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答 相关表格可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入“申请加入”窗口，选择“申请调研员”，下载相应的文件即可。
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答 《法制内参》编辑部是法制内参网的编辑部，是同一单位。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是依托全国50多个企事业机关单位共同组成的调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 政讯通•全国法制调研中心主要是承担相关的法制监察、法治建设方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研、法律咨询服务、维权服务等。
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答 政讯通·全国法制调研中心主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 政讯通·全国法制调研中心法制调研员申请表可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，也可直接在官网下载（申请加入窗口）。申请材料准备齐全，邮寄至全国法制调研中心总部，资格审核通过后会电话联系您。
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答 政讯通·全国法制调研中心的核心网站主要是项目业务执行使用的网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 工作区域由您自己申请，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 您好，申报之后需要审核，审核通过后才能在人员证件下看到。
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答 找到配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布。 1、关注“法制资讯研究与发展推进中心”公众号，有完整的教学视频 2、教学说明，http://fzxfb.org.cn/show-179449.html，如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212741、010-56212745咨询。
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答 不是的，一共有两种方式： （1）网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题； （2）发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注：选题重复后者不予审批。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的，从总部申请，一事一信，总部开具好了之后寄给相应人员。向总部申请介绍信时在网上申报相应选题。
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答 各专兼职人员授权使用的网站数量和栏目是不一样的，详情请联系客服咨询。
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答 证件样式没有区别，平台使用费一样，根据申请人的工作方向需要确定。
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答 法制内参是政讯通·全国法制调研中心的核心网站之一。提供法律咨询、法制宣传、依法维权服务。
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答 法制内参网是政讯通·全国法制调研中心的核心网站，主要面向于调研员、社会监督员等专兼职工作人员办理业务的功能型网站，为工作人员提供专属业务渠道。
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答 不需要的。同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行。
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答 您好，我单位所有专兼职人员均可转发负面信息，但需符合审核手续。首先要核实此文章来源，正规网站（即网站备案手续齐全）的资讯类文章可以转发，贴吧、论坛、自媒体等其他媒体不行。（部分网站利用境外域名等手段，以“国家”“中国”的字号冒充正规网站，相关工作人员一定要严查源头网站的资质和手续）
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答 前期发布的文章都需要审核，主要审核内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。 人工审核时间：项目官网和核心主网一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。
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答 成为调研员申请需提交的资料： 1、专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2、如实填报个人简历1份； 3、身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4、1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：3206414697@qq.com)； 5、无违法犯罪承诺书1份； 6、无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 注： 申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 申请过程中有任何问题可联系咨询电话：010-53382908，或者 QQ：3206414697。 收件地址：北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。邮编：100005，电话：010-53382908。