【新闻发布会】甘肃:举行推进“检察护企” 助力优化营商环境提质增效新闻发布会
新闻发布会现场
12月20日,省政府新闻办举行推进“检察护企”助力优化营商环境提质增效新闻发布会,向社会通报全省检察机关推进“检察护企”助力优化营商环境提质增效相关情况,并发布5个典型案例。甘肃省检察院副检察长柳小惠,省营商环境建设局副局长吴正勇,省检察院经济犯罪检察部副主任王杰出席新闻发布会并回答记者提问,省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持发布会。
甘肃省检察院副检察长 柳小惠
甘肃省营商环境建设局副局长 吴正勇
柳小惠通报了全省检察机关推进“检察护企”助力优化营商环境提质增效相关情况。
据介绍,2024年以来,为深入贯彻落实省委、最高检关于优化法治化营商环境的决策部署,扎实推进“三抓三促”行动、“优化营商环境提质增效年”行动,全省检察机关聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当的职责使命,自觉把“检察护企”作为从政治上着眼、法治上着力的履职要求,立足检察职能,明确“五大任务”,落实“24项举措”,扎实推进“检察护企”专项行动,助力优化营商环境,取得较好实效。
全省检察机关推进“检察护企”专项行动以来,立足法律监督职能,聚焦重点任务,深化“四大检察”,全面加强对各类经营主体依法平等保护,以高质效办好每一个涉企案件为载体,为经济发展提供有力的法治保障。一是全力维护市场经济秩序。坚决打击破坏市场准入制度和市场交易秩序犯罪,依法批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪416件740人,起诉1004件2275人,同比上升28.97%,促进市场公平竞争,助力营造法治化营商环境。二是加强涉企案件刑事检察监督。严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限,依法监督立案63件,同比上升31.25%,监督撤案112件,同比上升57.75%;推进“挂案清理”专项整治,解决搁置案件问题,及时清理挂案30件;及时纠正违法查扣冻影响企业正常生产经营的行为,监督解除错误查封企业财产350.7万元。坚持把追赃挽损贯穿办案始终,最大限度挽回企业损失2.9亿余元。三是加强涉企案件民事检察监督。聚焦民间借贷、买卖合同、建设工程施工合同等监督重点,提出监督意见81件,法院改判率91.2%;针对违法查扣冻、消极执行、拖延执行等民事执行违法行为,提出检察建议111件,已回复89件,采纳率98%,全面履行监督职能,切实保障民营企业健康发展。四是加强涉企案件行政检察监督。全省检察机关办理涉企行政检察监督案件337件,提出检察建议147件,行政争议实质性化解29件,为国家和企业挽回损失934.7万元。五是加强涉企公益诉讼监督。坚持以监督促治理的原则,发出诉前检察建议58件,已督促整改51件,为各类经营主体健康发展营造良好市场环境。
全省检察机关坚持“四大检察融合发力、三级院联动推进”的工作格局,聚焦主责主业,通过严厉打击犯罪、强化法律监督、准确把握界限、依法综合履职、优化工作方式等措施,全力推进“检察护企”提质增效,省委、最高检推广9篇经验做法、2起典型案例,16篇经验做法被国家级媒体宣传报道,取得良好成效。明确目标任务,精心部署优化营商环境重点。今年2月最高检部署“检察护企”专项行动后,省检察院党组高度重视,专题研究贯彻落实意见,成立检察长担任组长的专项行动领导小组,将“检察护企”专项行动作为助力优化营商环境的主要举措,并列入党组重点督办任务清单,研究制定《甘肃“检察护企”专项行动实施方案》,多次专题听取工作情况,专门组织召开推进会,各地检察机关因地制宜,进一步细化任务举措,推动检察护企政策融入检察办案,服务经济发展。今年5月省检察院党组成员分别带队赴省内各市州督导调研专项行动工作推进情况,深入分析短板弱项,聚焦重点问题,破解堵点难点,着力推动“检察护企”专项行动走深走实,以检察力量稳定企业发展预期,提振企业发展信心。聚焦主责主业,以高质效检察履职服务大局。全省检察机关立足新发展阶段,紧紧围绕服务经济社会高质量发展大局,助力营造安全稳定发展环境。一是依法严厉打击危害经济发展的重大犯罪。依法批捕破坏公平竞争的黑恶犯罪、妨害企业发展的职务犯罪和利用“空壳公司”实施的重大犯罪429人,起诉1203人。二是加强对涉企虚假诉讼案件的监督。重点关注金融借款、建设工程施工、商品房买卖以及虚假仲裁、虚假公证等方面,推进虚假诉讼专项监督,监督涉企虚假诉讼案件50件,提出抗诉5件,提出再审检察建议21件,有力维护企业经营发展的法治环境。三是加大行政生效判决监督力度。聚焦产权保护、社会信用、监管执法等涉企行政法律监督重点,向法院提出检察建议27件,同比上升80%,助力营造公平公正的司法环境。四是深化知识产权检察综合履职。不断深化知识产权恶意诉讼专项监督,依法起诉侵犯知识产权犯罪166人,同比上升88.64%。针对侵害农产品品牌公共利益保护问题,向相关行政机关提出检察建议3件,助力特色农产品地理标志品牌保护。突出需求导向,靶向发力提供安商护企保障。全省检察机关坚持以企业发展法治需求为出发点,找准保障企业合法权益的切入点和着力点,倾尽全力助企合法经营、保障合法权益。一是优化“12309检察服务中心”,便利企业诉讼。建立涉企案件绿色通道,全面落实涉企问题线索常态筛查制度,收集问题474件,通过领导包案、挂牌督办、异地交办、提级办理,办结420件,努力为企业提供高效、便捷的法律服务。二是优化涉企案件办理程序,减少企业“诉累”。针对涉企案件管辖争议较多、办案效率较低、涉案财产处置难等问题,优化案件受理流程,推动涉企轻微刑事案件快速办理,适用速裁程序、简易程序办理284件,最大限度减轻办案对企业经营影响。三是扎实开展“检联商会”活动,护航民营企业发展。省检察院联合省工商联开展“检联商会”活动,畅通检察机关联系企业、服务企业、保障企业的渠道,走访商会308家,成立检察联络点146个,收集涉法涉诉问题145件,办结104件,助企纾困取得明显成效。注重标本兼治,着力推动涉企治理问题整治。全省检察机关坚持“治罪”与“治理”并重,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,推动涉企问题治理。一是积极推进“空壳公司”综合治理。会同市场监管、税务局构建法律监督大数据模型,向市场监管部门移送“空壳公司”63家。针对公司注册登记环节存在借证登记、日常监管环节存在监管漏洞、违法处罚环节存在处置迟缓等问题,向监管部门提出检察建议23件,已回复22件,帮助堵漏补缺、加强管理。二是稳步推进“内部腐败”系统治理。加大惩治企业内部人员利用职务便利侵占、挪用企业财产犯罪,依法批准逮捕65人,提起公诉177人,通过以案释法、警示教育等形式,促进股东会、董事会、监事会和经营管理者履职尽责,促进企业治理能力现代化。三是全面落实“八号检察建议”促进安全生产。加强危化品、矿山、油田等重点领域的风险源头防控,提出防患安全隐患检察建议100份,采纳率96%,推动实现常治长效。四是持续加强企业“涉法风险”防范。省检察院开设“检察护企”专栏推送经验做法25件,在甘肃电视台《法治伴你行》栏目选编播出涉企典型案例13件,编发“检察护企”专刊17期,促进企业增强法治意识、维权意识。
全省检察机关将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实中央、省委和最高检的各项部署,立足法律监督职能,充分发挥“四大检察”职能作用,坚持平等保护各类经营主体合法权益,为推动高质量发展营造更好的法治环境、营商环境、发展环境。刑事检察将重点打击侵犯企业合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖、插手民间纠纷等涉黑恶犯罪,维护经济社会发展环境。民事检察将强化虚假诉讼监督、涉企民商事判决、裁定监督以及涉企财产执行监督,依法保障企业合法财产权益。行政检察将加大侵害市场经营主体合法权益的监督力度,助推行政机关规范执法,护航企业健康发展。公益诉讼检察将加强国有财产保护,推动健全公平竞争制度框架和政策实施机制,通过依法履职为营造法治化、便利化、可预期的营商环境提供坚实有力的司法保障。
甘肃省检察院经济犯罪检察部副主任 王杰
王杰通报了全省检察机关办理的5件“检察护企”典型案例。
甘肃省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹
本次新闻发布会邀请了新华社、检察日报、甘肃日报、甘肃卫视、中国甘肃网、甘肃法治报、甘肃经济日报等媒体记者参加。
媒体都关心哪些内容呢?
现场直击
@中国甘肃网记者:2024年即将收官,我省“优化营商环境提质增效年”行动进展如何?取得了哪些成效?下一步有什么打算?
甘肃省营商环境建设局副局长吴正勇:今年年初,省委、省政府从加快全省高质量发展和现代化建设大局出发,新组建了甘肃省营商环境建设局。一年来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神,全面落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神,扎实推动“优化营商环境提质增效年”行动走深走实,围绕服务构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做实“五量”文章等部署,加速优化营商“软”环境、加力赋能发展“硬”实力。
一是全力推动抓落实。一年来,省市县三级协同联动,聚焦企业群众办事需求,高标准推动政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”优化升级,有力推动了各地各部门工作任务落实。全省政务服务即办事项由24.6%提升到85.9%,全省政务服务事项承诺时限压缩比由62.3%提升到82.5%。解决商业纠纷诉前调解分流率由44.35%提升到61.64%。公共资源交易招投标全流程电子化率达到100%。招商引资到位资金增长40.7%,全省技术合同成交额增长20.1%。
二是立法保障稳预期。今年,省委确定《甘肃省优化营商环境条例》为重点立法项目,省人大常委会、省政府实行“双组长制”节点推进,经省第十四届人大常委会第12次会议审议通过,于2025年1月1日起施行,全省营商环境建设工作将实现“有章可循”到“有法可依”。
三是信用建设优服务。全省信用建设领域6项指标居西部前列,“双公示”信息报送准确率连续10个月达100%,排名稳居全国前十。“高效办成企业上市信息核查一件事”被国务院办公厅选为典型案例在全国推广。在全省38个领域推行以专用信用报告代替无违法违规记录证明改革,有效解决企业多头开具证明难题。加快推进“甘肃信易贷”平台整合,今天已正式上线运行。
四是跟踪督办促提升。与“三抓三促”行动高度衔接,建立全省4966个招商项目台账,对进展缓慢的跟进督促,形成问题线索及时转交处理机制。建立了招商引资企业满意度调查制度,全省招商引资企业满意度持续提升。
五是改革创新树品牌。全省开展“厅局长走流程”“一把手抓营商”活动600余场次。各地形成优化营商环境改革案例500多件。第一届中国营商环境创新大赛我省7项实践案例获奖,获奖数量和等次均列西部第一。
总体来看,我省营商环境呈现出整体优化、争先进位、质效兼优、向新向好的积极态势,六大环境涉及的14个方面53项指标大幅提升,“甘快办”可办理事项等15项指标进位明显,部分指标处于西部靠前,整体上向全国第一方阵冲刺进位。
优化营商环境只有进行时,没有完成时。下一步我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会关于优化营商环境的重大部署,锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标,聚焦经营主体关切,以重点领域和关键环节改革创新为突破,组织实施一批创新性、突破性、牵引性务实举措和激励措施,强力打造一流营商环境甘肃升级版,为书写中国式现代化甘肃新篇章贡献更多营商力量。
@甘肃法治报记者:全省“检察护企”专项行动中,检察机关提出“在办案中维护企业合法权益,做实对各类经营主体依法平等保护”,请问检察机关如何办好涉企案件,让人民群众感受到公平正义?
甘肃省检察院经济犯罪检察部副主任王杰:我们认真履行法律监督职能,严格贯彻“高质效办好每一个案件”基本价值追求,通过依法办案主动为企业发展破解难题。重点做好三方面工作:
一是突出个案质效。坚持平等保护的原则,以事实为根据,以法律为准绳,严格依法办案,准确区分经济纠纷与刑事犯罪的界限,严格落实重大案件指导机制,通过案件会商、备案审查、专题研讨等方式,确保每一个涉企案件认定事实准确,适用法律正确,在案件处理上实现公平正义;不断优化办案流程,提高履职效率,在程序上更好更快实现公平正义;更加注重化解矛盾,解决实际问题,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,做到办案的质量、效率、效果有机统一。
二是突出类案监督。注重重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判,宏观上立足检察重点、社会热点、履职难点,分析研判司法办案中倾向性、异常性、典型性问题,研究解决措施。在微观上从个性问题中查找共性问题,从个案办理向类案监督延伸,总结类案体现的指导价值、司法理念、办案方法,推动扩大检察监督成效。
三是突出综合治理。坚持治罪与治理并重,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,从检察办案向社会治理延伸,以“检察之力”助力“社会之治”,推动涉企问题系统治理,对于办案过程中发现的堵点难点,会同相关单位推动共研共商共治共建,共同解决企业发展难题。针对发现的涉企领域普遍性问题,分析发案原因,查找管理漏洞,有针对性提出检察建议,持续推动涉企问题源头治理、系统治理。
@甘肃日报记者:全省“检察护企”专项行动中,省检察院联合省工商联开展的“检联商会”活动,备受关注,请问检察机关主要通过哪些具体措施,确保“检联商会”活动取得成效?
甘肃省检察院经济犯罪检察部副主任王杰:今年初,我们与省工商联建立8项工作机制优化营商环境,形成检察机关联系企业、服务企业、保障企业的系列举措,在此基础之上,为巩固机制成果,省检察院、省工商联部署六项具体举措推进“检联商会”活动。检察机关、工商联、商会通过依法主动履行职责,引导企业通过协会反映问题,优化“有呼即应,无事不扰”工作机制,推进主动联系“入商会”,实地走访商会308家。通过从企业发展的痛点、难点入手,深入掌握商会、会员企业司法诉求,推进定期会商“问商会”,收集问题线索145件。通过严格依规受理、分流、办理、反馈相关问题,推进解忧纾困“助商会”,积极协助企业解决问题线索104件。通过注重梳理分析民营企业经营存在的突出问题和法律风险,促进企业规范股东会、董事会、监事会和管理者的权责,推进风险防控“护商会”,全省检察机关因地制宜建成法律帮扶联络点146家。通过突出推动矛盾实质性化解,92名检察官积极提供专业法律支持,加强矛盾纠纷调解,推进检调对接“强商会”,参与调解案件82件。通过推进“送法进商会”活动,开展法律宣讲、政策解读、案例解析等活动141场次,推进宣培合力“润商会”,引导商会、企业强化法治意识、法治思维,理性表达诉求,诚信守法经营。
供稿:甘肃省检察院经济犯罪检察部、政治部宣教处
原文链接:http://www.jcy.gansu.gov.cn/info/1046/35478.htm
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答 政讯通·全国法制调研中心主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 政讯通·全国法制调研中心法制调研员申请表可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。申请材料准备齐全,邮寄至全国法制调研中心总部,资格审核通过后会电话联系您。
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答 政讯通·全国法制调研中心的核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 工作区域由您自己申请,一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围,以方便开展工作为依据。
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答 法制调研员、法制监督员、法制调解员以及法制宣传员授权使用的网站数量和栏目是不一样的。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息);2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息;3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息;4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息;5.禁止发布有奖、赌博游戏;违反国家民族和宗教政策的信息;6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息;7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容;8.禁止发布负能量内容(信息);9.如需协助处理投诉举报维权事件,请联系网站管理中心,提交相关证据材料审批;10.正面宣传文章不限时不限量可发布,发布内容(信息)遵守文章发布格式要求,图片尺寸不超过内容板块宽度,段首空2个字符,段落之间不能有空行,同一栏目不重复发布,发布内容与网站栏目相符。
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答 您好,申报之后需要审核,审核通过后才能在人员证件下看到。
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答 您登陆的是哪个网站,有网站后台3个月未登陆会显示账号待审核需联系管理员,防止有人长时间不登陆账号被盗,非本人发布不良信息。请告诉客服您的账号,重新审核之后就可以使用了。
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答 找到配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布。 1、关注“法制资讯研究与发展推进中心”公众号,有完整的教学视频 2、教学说明,http://fzxfb.org.cn/show-179449.html,如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212741、010-56212745咨询。
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答 不是的,一共有两种方式: (1)网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题; (2)发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注:选题重复后者不予审批。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。向总部申请介绍信时在网上申报相应选题。
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答 各专兼职人员授权使用的网站数量和栏目是不一样的,详情请联系客服咨询。
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答 证件样式没有区别,平台使用费一样,根据申请人的工作方向需要确定。
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答 法制内参是政讯通·全国法制调研中心的核心网站之一。提供法律咨询、法制宣传、依法维权服务。
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答 法制内参网是政讯通·全国法制调研中心的核心网站,主要面向于调研员、社会监督员等专兼职工作人员办理业务的功能型网站,为工作人员提供专属业务渠道。
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答 不需要的。同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行。
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答 您好,我单位所有专兼职人员均可转发负面信息,但需符合审核手续。首先要核实此文章来源,正规网站(即网站备案手续齐全)的资讯类文章可以转发,贴吧、论坛、自媒体等其他媒体不行。(部分网站利用境外域名等手段,以“国家”“中国”的字号冒充正规网站,相关工作人员一定要严查源头网站的资质和手续)
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答 前期发布的文章都需要审核,主要审核内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题,可升成自动审核,随时发布系统按要求随时审核。 人工审核时间:项目官网和核心主网一般是一天两次审核,网站站群1-2天审核一次。
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答 请您直接与刊登文章的网站底部联系电话、QQ号联系,也可以给底部邮箱发邮件,网站编辑在收到邮件后会与您联系。
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答 正面宣传稿件可以不限时不限量发布。 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
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答 转发负能量文章必须来自正规网站(网站备案手续齐全)的新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登陆授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html。如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212745、010-53382908咨询。
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答 1.成为舆情处理师可授权政讯通·全国法制项目的4个官网以及行业100网和政务100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、舆情监测、法律咨询、法律宣传等服务。 2.受聘的舆情处理师,可颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.舆情处理师应聘成功,可参与单位授权开发的可经营性项目,如法制调研、法律援助、舆情监测、舆情处理、资讯发布、危机公关等。具体内容详见业务手册。 4.申请舆情处理师必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。
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答 成为调研员申请需提交的资料: 1、专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2、如实填报个人简历1份; 3、身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4、1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:3206414697@qq.com); 5、无违法犯罪承诺书1份; 6、无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 注: 申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 申请过程中有任何问题可联系咨询电话:010-53382908,或者 QQ:3206414697。 收件地址:北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。邮编:100005,电话:010-53382908。